第一节 认识环境管理.pptVIP

* 第五章 环境管理及公众参与 第一节 认识环境管理 一.实行环境管理的必要性 1.资源与环境问题的形成 源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。 2.环境管理 (1)概念 对人类损害自然环境质量的活动施加影响。 （2）目的 通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又不超过环境的容许极限。 （3）必要性 单靠技术方法不能完全解决环境问题，也不能从根本上控制环境问题的发生和发展。 二.环境管理的对象和执行主体 1.环境管理的对象 个人 1 层次 对象 约束方向 影响环境行为 企业 2 个人的消费需求和不良环境行为 生产全过程中的污染物排放 建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德 严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产 政府 3 层次 对象 约束方向 影响环境行为 政府具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权 严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价 2.环境管理的执行主体： 国家和政府 具体管理工 作 确定环境保护的方针大计 颁布环境保护相关的法律法规 制定环境管理条例和国家行动计划 预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理 基本政策 环境保护 基本国策 中国的环境管理基本框架 管理制度 基本方针 国家行动方 案 环境影响评价制度，三同时制度，排污收费制度，排污许可证制度，环境保护目标责任制，城市综合定量考核制度，污染集中处理制度，污染限期治理制度 环境保护的原则（全面规划、合理布局、综合利用、化害为利）、途径（依靠群众，大家动手）、目的（保护环境，造福人民） “三河三湖”污水处理厂建设工程，三峡库区水污染治理工程，南水北调(东线)治污工程，渤海碧海行动计划工程，“两控区”火电厂脱硫工程，北京碧水蓝天工程，国家级自然保护区和生态功能区工程，重点建设70个国家级自然保护区，危险废物集中处置工程建设，国家环境监测网络建设工程，国家环境科技创新工程 三.立法和行政干预是管理的主要手段 实施环境管理的手段 法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段，立法和行政干预是主要手段。 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理 通过行政程序直接管理环境 行政手段 具体内容 含义 手段 环境管理的基本手段 *