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《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读贵州省科学技术厅（知识产权局）政策法规处 万义2016年6月 1996年5月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九会议通过,1996年10月1日起施行； 确定了成果转化的基本原则、管理体制、组织实施方式，保障措施等基本制度。 有效规范了各主体成果转化行为； 强化了政府在成果转化中职责； 明确了科技成果转化的方式； 很大程度上调动科技人员等各方面转化成果的积极性。 比美国相关技术转移法律晚十余年，在我国市场经济转型期，转化法很多内容借鉴了美国等法律，具有一定的超前性。 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 3 1996年《促进科技成果转化法》 （共六章37条，约4269字） 2015年《促进科技成果转化法》 （共六章52条，约6470字，修订条款超过80%，新增调整了10方面约30余项重要制度） 问题导向 立法效果：确定了成果转化的基本原则、管理体制、组织实施方式，保障措施等基本制度。对促进科技成果转化为现实生产力，推动经济社会发展发挥了重要作用 存在问题：随着社会发展和改革深入，有些内容难以适应实践需要 科技成果供求双方信息交流不够通畅 考核评价存在重理论成果、轻成果运用的现象 科技成果处置所得收益需按规定上交财政，且审批手续繁琐 科技成果与企业需求存在差距，企业在转化中的主导作用发挥不够 科技成果转化服务比较薄弱，不便于成果转化实施 修法目的：实施创新驱动发展战略，激发人的积极性，实现动力转换 修法思路：按照党的十八届三中全会关于促进科技成果资本化、产业化的总体要求，统筹考虑科研组织实施到科技成果转化的各个环节 完善科技成果信息发布制度，为科技成果供求提供信息平台 调动科研机构和科研人员从事科技成果转化的积极性 强化企业在科技成果转化中的主体地位，推进产学研结合，促进科研和市场结合 创造良好的科技成果转化服务环境 修订过程：历时三年，于2015年8月29日经全国人大常委会第十六次会议审议通过，自2015年10月1日起施行 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 新修订的法律顺应了 科技创新发展的新趋势， 反映了科研单位和科技 人员的呼声。 2015年8月29日，第十二届全国人大常务委员会第十六次会议做出《关于修改中华人民共和国促进科技成果转化法的决定》 2015年10月1日起施行 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 一、新形势、新要求 二、国外经验 二、重要的制度突破 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 科技发展面临新形势、新要求 原《促进科技成果转化法》不适应形势发展要求 法律修订已有良好基础 修订原因 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 充分反映创新驱动发展战略对科技成果转化新要求 准确把握科技发展规律和社会主义市场经济规律 认真总结科技成果转化的实践经验 修订原则 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 转化法研究起草是一个民主、集成各方智慧的过程。 这项工作历时近四年，经历了科技部、国务院、 全国人大三个阶段，通过了30多道程序。 各方面召开了上百场座谈会、咨询会、论证会， 凝结了数千专家学者、人大代表、政协委员 各方面人士的智慧和意见。 修订过程 全国政协召开转化法双周座谈会建言献策。 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 科技部阶段 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 2013年12月科技部向国务院提交修订草案。 国务院法制办网上征求社会意见。 组织研讨和调研。召开论证会、企业征求意见会， 赴上海、江苏、云南、湖北、辽宁调研。 法制办会同科技部等形成了修正案草案。 经国务院第70次常务会议讨论通过。 国务院阶段 2014年12月李克强总理签署关于提请审议 《促进科技成果转化法修正案》的议案。 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 人大阶段 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 奖励对象 科技成果转化方式 科技成果 是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。与科技成果转化概念相呼应，能够转化后形成新产品、新产业。社会科学成果不包括在内。 对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员，核心是做出“重要贡献”。具体标准自己单位定，原则上一般参与研究、或者对转化工作仅仅提供支撑性工作的人员不包括在内。 即第十六条规定的：自行投资实施转化；向他人转让；许可他人使用；与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资；其他协商确定的方式。这也是可以获得转化奖励的范围。 与“四技合同”有重叠，有区别。其中的技术转让合同（包括转让、许可），与本法第二三种方式相同，属于本法规范范围；技术开发、技术咨询、技术服务，不属于本法规范的活动，受《合同法》规范。