第八章财政收入总体概述.ppt

第八章 财政收入概述 本章概要 一个国家或政府的存在，必须要有一定的财政收入作为其保证，这是毋庸质疑的。本章在介绍财政收入形式与分类的基础上，主要对财政收入的规模与结构进行了一些深入分析，从而揭示财政收入的真正源泉。 学习目标 1.掌握财政收入形式与分类。 2.了解财政收入规模与制约因素。 3.把握财政收入的构成及主要收入来源。 第一节 财政收入形式与分类 一、财政收入的概念 二、财政收入形式 三、财政收入分类 一、财政收入的概念 财政收入(Fiscal Revenue)又称预算收入(Budgetary Revenue)，是各级政府为了履行其职能，满足财政支出的需要，主要采取税收等形式集中、占有的所有货币资金的总和。 财政收入包括以下三层含义： （一）财政收入表现为一定量的货币收入 （二）财政收入是财政支出的前提 （三）财政收入是政府重要的调控工具 二、财政收入形式 （一）税收收入 （二）公债收入 （三）国有资产收益 （四）公共收费收入 （五）其他收入 三、财政收入分类 财政收入分类，就是按照财政收入的内在性质和相互联系，对财政收入所进行的科学、系统的划分和归并。 （一）经常性收入、临时性收入 （二）公共财政收入、国有资产经营收入 （三）中央财政收入、地方财政收入 第二节 财政收入规模 一、衡量财政收入规模的指标 二、制约财政收入规模的因素 三、财政收入规模的确定 一、衡量财政收入规模的指标 财政收入规模(the Scale of Fiscal Revenue)是指在一定时期内（通常为一年），一国政府通过税收、国有资产收益、政府收费、公债等各种收入形式获得的财政收入的总水平。 常见的衡量财政收入规模的指标主要有: 绝对数即财政收入总额 相对数即财政收入占国内生产总值（GDP）的比重 二、制约财政收入规模的因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 （二）政府职能范围 （三）政府分配政策 （四）价格因素 三、财政收入规模的确定 （一）合理确定财政收入规模的必要性 1.资源优化配置的要求。 2.更好地满足社会公共需要和个别需要的要求。 （二）财政收入规模的确定 1.效率标准。 2.公平标准。 第三节 财政收入结构 财政收入结构(the Structure of Fiscal Revenue)是指财政收入的构成以及各个构成因素之间的相互关系。财政收入结构主要是指财政收入的来源结构，包括财政收入的价值构成、部门构成和所有制构成三种形式。 一、财政收入的价值构成(the Value Structure of Fiscal Revenue) 二、财政收入的部门构成(the Sector Structure of Fiscal Revenue) 三、财政收入的所有制构成(the Ownership Structure of Fiscal Revenue) 一、财政收入的价值构成 社会产品价值包括Ｃ、Ｖ、Ｍ三部分，Ｃ是补偿生产资料消耗的价值部分，Ｖ是新创造的价值中归劳动者个人支配部分，Ｍ是新创造的归社会支配的剩余产品价值部分。 在生产规模既定的情况下，要增加财政收入就必须降低成本，提高劳动生产率，这样才能增加Ｍ，从而增加财政收入，这也正是我们研究财政收入价值结构的目的之所在。 二、财政收入的部门构成 （一）农业部门的财政收入 （二）工业部门的财政收入 （三）交通运输部门的财政收入 （四）商业部门的财政收入 （五）服务部门的财政收入 三、财政收入的所有制构成 （一）国有经济提供的财政收入 （二）集体经济提供的财政收入 （三）非公有经济提供的财政收入 本章小结 1.财政收入是各级政府为了履行其职能，满足财政支出的需要，主要采取税收等形式集中、占有的所有货币资金的总和。主要有税收收入、公债收入、国有资产收益、公共收费等收入形式。 2.通常用财政收入占国内生产总值的比率来衡量一国财政收入的规模。制约一国财政收入规模的因素主要有经济发展水平和生产技术水平、政府职能范围、政府分配政策以及价格。财政收入保持合理和适度，是保证社会资源优化配置、国民收入分配结构合理、政府职能有效发挥、社会经济稳定健康发展的必要条件。 3.财政收入规模是由诸多因素综合决定的，现实中，往往以效率标准和公平标准来衡量财政收入规模是否合理与适度。效率标准要求以财政收入规模扩大或缩小是否能够促使生产要素得到最佳配置、经济稳定增长、人们生活不断改善的状况为标准。公平标准则要求在确定财政收入规模时必须充分考虑社会的平均支付能力，公平地分配财政负担。 4.财政收入结构是指财政收入的构成以及各个构成因素之间的相互关系。一般有财政收入的来源结构、财政收入的价值构成以及部门构成和所有制构成等。 思考题 1.财政收入的概念如何界定？实质内容有哪些？