海南农场现代农业与新农村示范区项目建议书.doc

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 35 海南文昌罗豆 现代农业与新农村示范区 项目建议书 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u 1 项目背景介绍 4 2 项目的初步设想 6 3 示范区经济组织结构和土地开发策略 11 4 罗豆现代农业与新农村示范区构想方案的初步分析 13 5 项目开发工作路径及内容 21 6 需要政府提供的支持和帮助 24 项目开发技术路线图 25 中南控股集团公司 海南文昌罗豆现代农业与新农村示范区项目建议书 引言 我国是一个农业大国，全国13亿人口，有8亿在农村，农村人口占总人口的60%。就我国目前国情来看，农业兴，则百业兴；农民富，则国家富；农村稳定，则天下稳定。 ?发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是顺应我国经济发展的客观趋势。积极响应发展现代农业的政策导向，中南集团在对罗豆农场项目初步考察的基础上，组织了国内相关行业专家反复论证，并根据海南省政府规划，初步形成了一个较为完整的项目构想体系。 第一部分着重描述该项目的政策背景及经济背景，另外对我们公司新农村建设方面的经验做简单的介绍；第二部分对项目的初步设想和建设目标；第三部分针对项目设计示范区组织架构和土地开发策略；第四部分对构想方案的初步分析，包括示范区四大产业如何构建，以及针对目前亟待解决问题的开发运作要点。第五部分项目的开发运作路径初步设计；为保证项目的正常合作开展，可能随时政府提供的支持和帮助，在报告第六部分进行简单的陈述。 下面将报告予以简要的陈述。 项目背景介绍 政策背景 农业、农村、农民问题是关系到党和国家各项事业发展、社会保持稳定、改革开放取得成功和夺取全面建设小康社会胜利的全局性重大问题。今年2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，也是2004以来，中央连续第六年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域，可见党对三农工作、农村改革的工作重视程度。 早在2006年12月闭幕的中央经济工作会议明确提出,，党中央就提出“要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点”，并初步提出了发展现代农业总的思路。十七届三中全会进一步深化了我们党对发展现代农业的认识，进一步明确了发展现代农业的总思路，并就新形势下如何发展现代农业，从7个方面进行了部署，这必将对我国农业现代化的发展产生深远影响。 随着2009年“两会”的圆满结束，海南作为我国“后花园”的定位逐渐清晰。按照2009年海南发展规划草案，在国务院正式批复同意海南农垦由海南省全面管理，解决垦区民生问题全面启动。 罗豆现代农业与新农村示范区项目正是在新的经济形势下，根据以上中央和海南各级领导的指示精神，着眼于“三农”，立足于海南，力图推动海南文昌经济“跳跃式”发展的主题思想指导下提出的。相信在海南省委省政府的正确领导下，经过中南集团和文昌地区双方的共同努力，一定会使这一项目取得成功。 经济背景 在国际经济危机的影响下，我国经济下行，风险比预想的严重，经济增速下滑已经成为2009年经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出。海南省经济基础薄弱、产业结构层次低，抗风险能力不强，国际金融危机、国内经济减速和效益下滑的影响虽然来得晚，但影响正逐步凸现，经济增长逐季减速，经济效益明显下滑，工业生产大幅下降，房地产销售市场回落，部分产品价格直线下跌，一些项目推进遇到困难。在这样的经济背景下，必须充分利用中央强有力扩内需保增长的宏观政策，切实抓住目前海南发展正处于快速上升期，经济增长潜力较大的特点，发挥海南得天独厚的热带海岛优势，依托休闲度假旅游和生态型旅游房地产业，发展具有强劲的外部需求和内生动力，有力推动新农村建设的重大项目的建设和重大改革开放举措。面对当前国内外金融形势，海南正在落实科学发展观，按照中央的决策部署，在省委、省政府的领导下，从挑战中寻找机遇，坚定信心，迎难而上，迎接一个新的高速发展阶段的到来。 文昌市是海南省兼具海、田、湾、林、园等自然要素与人文要素相结合的城市。随着文昌主城与东郊海湾大桥的建设，将使得城市沿八门湾一线，突破城市现在的框架，将海湾城市的海景与城景相融合，如能持续地经营与建设，文昌这个有文化底蕴又有自然风情的城市，无疑将成为海南岛最具吸引力的城市之一。概括文昌的发展战略, “两桥一路”建设，铺前跨海大桥实际上是把文昌与海口的江东片区联接起来, 清澜跨海大桥把海文高速公路一直延伸到龙楼的卫星发射基地,规划中的军事主题公园也在建设中。 现代农业与新农村示范区项目位于海南文昌罗豆农场含周边地区，远期规划总用地面积20万亩，近期规划用地为6万多亩，建设用地约5000亩。 罗豆现