张国庆《公共行政学》(第三版)框架图.pptx

公共行政学科功效研究范畴研究方法学科特点现代行政现象现代行政精神概述绪论早期：威尔逊 古德诺——政治与行政两分法传统：泰罗—科学管理理论；法约尔—组织管理理论； 韦伯—官僚科层组织理论修正：梅奥—霍桑实验；西蒙—科学决策理论整合：系统论 权变观演进基础主体和客体主要方式国家公共行政管理体制罗斯福新政东亚经济奇迹东亚金融危机由来与发展行政职能行政职能国家与社会的关系政府与市场的关系公平与效率的关系关于政府职能的争论行政权力和包括的五方面内容行政权力的主要学说行政权力的结构——静态和动态行政权力的特性行政国家——传统行政权力和现代行政权力；行政国家现象21世纪行政权力发展趋势行政权力概述行政权力分配的方式行政权力分配的途径行政权力再分配——外源型和内源型行政权力的人格化行政权力分配原则行政权力分配行政权力行政授权行政授权的主要特征行政 授权的方式（按三方面分类）行政授权的条件行政授权的程序行政授权过程中要处理的障碍行政授权行政权力行使的基础（相应的权利基础）行政权力行使的手段权利和权威影响行政权力行使的因素行政权力行使过程中的负效应及克服行政权力行使行政组织的涵义——广义与狭义；动态与静态；阶级性与社会性国家行政组织的特征行政组织的基本要素行政组织的产生与成立——依据；效力；程序行政组织的种类行政组织概述组织目标的功用组织目标的层次组织目标合理的条件行政组织目标的基本特征；合理的行政组织目标目标管理——概念；性质；实施条件组织目标领导的基本功能；领导与管理组织结构的性质管理幅度和管理层次行政组织体制行政组织组织结构领导者的人生价值观行政领导优秀领导者的品格几种典型的组织原则我国国家行政组织的基本原则组织原则优秀领导者的基本素质一般社会环境特定社会环境团体社会环境组织气候领导力的五种行为和十种使命领导力的层次提升领导力的主要途径组织环境领导力组织变革的动力与过程组织变革的阻力与克服成功变革的条件和原则组织变革人事行政及要义现代人事行政的主要趋势现代人事行政的特征人事行政概述西方国家公务员制度的基本特征西方国家公务员制度的确立标志国家公务员制度职位分类职位分类的基本概念职位分类的程序职位分类与品味分类职位分类考任制——定义；基本原则培训制——定义；分类；特点退休制——退休条件；退休的方式现代人事行政的更新机制考核制——定义；考勤和考绩奖励和晋升——奖励定义和种类； 晋升的基本原则和形式工资和福利——定义；理想工资制度的原则人事行政现代人事行政的激励—保健机制公务员的权利公务员的义务公务员的道德要求监督制——定义；监督内容；监督渠道惩戒制——定义；违法犯纪行为现代人事行政的行为调控机制当代西方人事行政的发展我国公务员制度的特点——与西方公务员制度相比 与我国传统干部人事制度相比职位分类制度新陈代谢制度——考试录用；交流；辞职；辞退；退休激励约束制度——考核；奖励；处分；职务升降；回避职业发展和保障制度——培训；工资；保险；福利我国公务员制度行政决策行政决策的特点行政决策的常见分类行政决策的地位行政决策概述行政决策枢纽系统的特点行政决策枢纽系统的任务行政决策枢纽系统行政决策信息系统行政决策咨询系统行政决策信息系统的类型行政决策信息系统的主要任务和作用行政决策行政决策体制国外行政决策咨询系统的类型服务政府的咨询机构的特点咨询机构及其人员的作用决策过程的理论模型：理性决策模型；有限理性决策模型；渐进决策模型；混合扫描决策模型行政决策过程的基本程序我国行政决策程序的科学化、民主化行政决策过程我国行政决策过程存在的问题完善我国政府行政决策程序的路径行政执行行政执行的特点行政执行的地位和作用行政执行类别行政执行的概述行政执行能力行政执行有效性及影响因素行政执行的能力和有效性行政执行行政执行研究的基本线索行政执行的研究途径行政执行的理论模型行政执行研究的线索、途径和模型行政执行的管理方式行政执行的政治方式行政执行的法律方式行政执行的市场方式行政执行的伦理方式行政执行的方式行政方法行政方法的价值和功用传统行政方法和现代行政方法行政方法概述行政指令方法及特征法律方法及特征经济方法及特点强制性行政方法诱导性行政方法参与管理方法行政责任方法思想政治教育方法及途径行为激励方法及方式行政基本方法参与管理的层次行政机关参与管理的主要途径机关责任制岗位责任制行政方法行政程序行政程序的特性行政工作程序化行政程序行政工作程序化的内容行政工作程序化的意义和作用行政程序的极端化行政程序简化行政计划及因素行政计划的编制过程行政计划编制的技术方法——综合平衡法；规划计划预算系统；计划评审法；关键路径法行政计划系统工程电子政务PDCA循环技术ABC管理法平衡计分卡行政技术行政效率行政效率的类型行政效率在行政管理中的地位行政效率概述行政效率研究的历史与现状公共管理新概念绩效评估在管