青岛市学前教育三年行动计划.docx

青岛市学前教育三年行动计划 　　关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见　　为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”的要求，进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，解决好人民群众关心的“入园难”、“入园贵”问题，促进学前教育可持续发展，经国务院同意，决定XX—XX年实施第二期学前教育三年行动计划。现提出如下意见。　　一、充分认识实施二期行动计划的重要性　　《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》下发以来，各级政府高度重视，以县为单位编制实施三年行动计划，学前教育改革发展取得显著成效。学前教育资源快速增加，各级财政投入不断加大，教师队伍建设逐步加强，体制机制改革取得重要突破，“入园难”问题初步缓解。XX年全国幼儿园在园幼儿达3686万人，比XX年增加709万人，增长了24%。全国学前三年毛入园率达到％，比XX年提高个百分点。　　但是，由于底子薄、基础差，尽管经过近几年的快速发展，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。一是普惠性资源仍然短缺，农村学前三年入园率总体偏低，城市进公办园和普惠性民办园普遍困难，特别是集中连片特困地区、人口分　　散地区、留守儿童集中地区和进城务工人员随迁子女聚集地区“入园难”问题仍十分突出。二是学前教育成本分担和运行保障机制建设滞后，绝大部分地区幼儿园教师工资和日常运行主要依靠收费，家长负担较重。特别是农村幼儿园办园条件差，运转困难。三是幼儿园教师数量短缺，工资低、待遇差的现象仍普遍存在，专业素质有待进一步提高。四是幼儿园保育教育质量参差不齐，一些幼儿园办园行为不规范，“小学化”现象仍然比较严重。　　未来三年是学前教育改革和发展的关键机遇期。实施二期行动计划，是巩固一期成果，加快学前教育发展，进一步解决“入园难”的必然要求；是继续深化改革，破解体制机制障碍，促进学前教育可持续发展的迫切需要；是办好人民满意教育，推进教育公平，保障和改善民生的重大举措。各级政府要深刻认识编制实施二期行动计划的重要意义，抓住机遇，乘势而上，采取有力措施，初步建成公益普惠的学前教育公共服务体系，更好地满足人民群众对学前教育的热切期盼。　　二、基本原则和主要目标　　编制实施二期行动计划的基本原则　　1.突出公益普惠。提高普惠性学前教育资源覆盖率，新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜。　　2.注重可持续发展。统筹规划，同步推进，使幼儿园　　运转能力、师资队伍水平、保育教育质量与事业发展相协调。　　3.强化各级政府责任。加强省级政府的统筹力度，充分发挥地市级政府的作用，落实县级政府编制实施行动计划的主体责任，国家加大对贫困地区和薄弱环节的支持力度。　　实施二期行动计划的主要目标　　到XX年，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，初步建立学前教育成本分担和运行保障机制，基本解决“入园难”“入园贵”问题，普遍提高办园质量。　　城市和经济发达的农村地区以区县为单位全面普及学前三年教育，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上。基本满足城镇化过程中流动人口子女接受学前教育的需求。建立公共财政投入和家庭合理分担成本的学前教育运行保障机制。积极开展公益性0—3岁早期教育指导。　　经济欠发达的农村地区学前三年毛入园率达到65%以　　上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到90%以上。努力满足留守儿童接受学前教育的需求。建立以公共财政投入为主的农村学前教育运行保障机制。积极探索公益性0—3岁早期教育指导。　　三、重点任务　　扩大总量。着力扩大农村学前教育资源，重点解决好集中连片特殊困难地区、人口分散地区、留守儿童集中　　地区学前教育资源短缺问题。充分考虑城镇化进程、老城区改造和人口流动的实际，重点解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。　　调整结构。扩大城乡公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率，着力改变城乡普惠性资源不足的现状。进一步优化学前教育资源布局，解决好就近入园、方便入园问题。在继续扩大资源的基础上，加大对条件保障的投入力度。　　健全机制。重点建立学前教育成本分担和运行保障机制，合理确定公共财政对学前教育成本的分担比例，切实做到保工资、保安全、保运转、保发展。完善用人机制，健全公办园教师编制核定、补充制度，制定保障教师工资、社保等待遇的具体措施，创新教师培养培训模式。　　提升质量。加强对幼儿园保育和教育实践的研究和指导，不断提高幼儿园教师的专业素质和教育实践能力，努力为每个幼儿的学习探索提供最大限度的支持。推动软件和硬件建设相协调，各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等达到国家和地方规定的标准。加大学前教育社会宣传，转变家长教育观念，普及科学保教知识。　　四、主要措施　　加快发展公办幼儿园　　实施一批公办幼儿园建设项目。以区县为单位合理确定公办幼儿园的