电力市场概论2.ppt

华北电力大学经济管理系 第3章：传统管理体制及国外电力市场化改革 一、电力工业的传统管理体制 由于电力工业具有明显的规模经济特征，加 上其发、输、供、用必须协调一致、且技术密 集和资金密集的特点，因此，长期以来世界各 国都将电力工业列入自然垄断行业。在20世纪 80年代以前，世界各国对电力工业的管理基本 上都采用了垄断经营，政府管制的模式。 主要管制内容有： 1.市场进入的限制 2. 价格管制 既要让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够正常运营，又要防止电力企业利用垄断地位，制订垄断价格获取垄断利润。 3. 服务标准的制定 广大用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有选择产品服务者的权力。这样就很容易出现垄断者降低服务质量的现象。为此，政府监管者就必须规范电力企业的服务，保障用户的利益。 电力行业传统垄断体制的成因？电力市场化改革的前提？ 成因？ 众多国家和地区不约而同地走上电力市场改革的道路不是偶然的，深入分析，大致有以下几方面的原因： (1)?? 时代提出的要求 在全球经济一体化和信息技术飞速发展的今天，人类已经从工业经济时代跨入了知识经济时代 然而，电力工业经过长期的垄断运营，由于缺乏竞争压力，经营管理因循守旧，电力企业逐渐失去了原有的活力 (2)?? 技术进步使电力市场化运营成为可能 在电力市场条件下，电力系统的运行方式更加复杂多变，对电力系统的控制要求也更高。电网运行调度和控制技术的进步与成熟，包括能量管理系统（EMS）的普遍采用使人们对于保证电力系统在电力市场条件下的运行安全具备了足够的信心。另外，现代计算机网络技术的迅猛发展使支撑电力市场运转的大量广域数据交换成为可能。而电力计量仪表的数字化，智能化以及电能量计费系统（TMR）的建设也为电力市场的结算提供了必要的软件和硬件支持。 (3)??市场扩张和规摸经济枯竭 经济学理论认为，垄断这种市场组织形式只有在存在明显的规模经济时才是合理的 电力系统中输、配电领域的确存在明显的规模经济——在同一地区架设多个输配电网络是不经济的，垄断有其合理性。 然而在发电领域，已并不存在明显的规模经济，发电机组的容量在一定范围内是越大效率越高，但发电企业则并非规模越大效率越高，因此，采用自由竞争的市场组织形式可以促使发电企业降低成本，提高效益 (4)?? 改革的示范效应大多数进行电力市场改革的国家取得了降低电价，优化资源配置的效果。这些推行电力市场改革的先行国家的成功经验鼓舞了更多的后继者。另外，对电信、煤气、航空等传统垄断行业改革的成功促使人们把目光也投向电力工业。 到1949年共有发电装机185万千瓦，年商品量43亿千瓦时。 这个阶段的电力企业有外商资本，有官僚资本，也有私人资本。 企业的管理方式和经营方式与世界各国相同。即发输配售一体化，区域性垄断。 这一阶段的电力市场规模较小，相互之间还没有碰撞 ,都处于分片垄断经营。从而形成相互独立的区域性电力市场。 第二阶段：从1949年建国开始到1998年国家电力公司成立，撤消电力部为止，历时49年。 至1998年共有发电装机2.7亿千瓦。电力已在大中城市普及，用电的农户也已超过90%，电力市场已在全国城乡建立起来。 其特点是国家统一所有，统一管理，自上而下垂直垄断经营，实行计划建设，计划发电，计划供电和计划用电的计划经济体制。 即：电量由计划配给，电价由政府制定，建设由国家投资，产权属国家所有，经营管理政企不分，企业无自主经营权利 这一阶段的“电力市场”，有市场主体，有商品价格，有交易规则(《供用电规则》)，有市场要素，有市场行为，但没有市场机制 第三阶段：1998-，与国际接轨的改革。现代电力市场的建设和发展大致需要经历以下几个阶段 ： １９８５年，为解决电力严重短缺问题，实行“电厂大家办，电网一家管”的政策 ——“集资办电” 发电市场由原一家独占的局面，出现了众多不属于原来电力部的独立电厂 对电力产业带来非常巨大的的体制性影响 第三阶段又可划分为： 1、模拟市场阶段。（1996年，国家决定全面启动电力模拟市场，作为电力市场的前期试运行阶段。 ) 2、电厂上网售电的趸售市场阶段。(自2000开始全面实施的市场建设阶段，即发电市场阶段。） 3、电网企业向供电企业和大用户趸售的电力市场阶段。 4、供电企业和大用户向发电企业直接购电，电网退出电力主体交易，只担负电力的运输职能，收取“过网费” 。（将来） 三、英国电力市场体制改革 1.改革前的英国电力工业管理体制 英国的电力系统分为两大网：苏格兰地区电 网、英格兰和威尔士电网。 英格兰和威尔士地区：英国中央发电局负责 发电厂和输电线的建设和运行，地区供电局负 责将电能销售给用户，调度模式为统一调度。 苏格兰地区 ：苏