上海政法学院国际反倾销法课件第十章.ppt

第十章 中国反倾销立法进程? 第一节? 中国反倾销立法概况 第二节《中华人民共和国反倾销条例》的主要内容 第三节? 与《反倾销条例》配套 的规章 第一节? 中国反倾销立法概况 一、中国反倾销法律制度的建立 1、1994年5月12日，第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国对外贸易法》，并于同年7月1日生效。 该法第30条明文规定：“产品以低于正常价值的方式进口，并由此对国内已建立的相关产业造成实质性损害或者产生实质性损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害或者损害威胁或者阻碍。”第32条规定：“当发生上述情况时，国务院规定的有关部门应依法做出调查，并做出处理。”这是我国第一次在法律中对反倾销做出明确规定 。 第一节? 中国反倾销立法概况 2、1995年，国家经贸委成立后建立了反倾销办公室。 中国第一次出现明确以“反倾销”命名的职能部门。 3、1997年3月25日，国务院颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》（以下简称《1997年条例》）。 第一节? 中国反倾销立法概况 4、国家经贸委根据《对外贸易法》和《1997年条例》制定了《中华人民共和国国家经济贸易委员会产业损害裁定听证规则》。 至此，中国反倾销法律制度基本确立。 《1997年条例》以《反倾销协议》为参考，借鉴了有关西方国家的立法经验，对反倾销实体法和程序法都作了规定，具有一定的先进性和科学性。然而，该条例也存在明显的缺陷：实体法规定过于抽象，程序法问题不少，没有规定司法审查制度等。 第一节? 中国反倾销立法概况 5、2001年11月26日，国务院颁布修订后的《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《2002年条例》），自2002年1月1日起施行。 该条例共六章59条，比《1997年条例》具有长足的进步，较为详尽，并且与《反倾销协议》更趋一致。该条例将反补贴问题从《1997年条例》中分离出去，单独立法，更具专门化，科学化；对一些术语的界定更为严密，尽可能直接采用《反倾销协议》中的用语；重点在于对程序的完善，建立了反倾销的司法审查制度；注重对反倾销规则的合理使用，体现了WTO对本国经济适度保护原则；注意结合本国的国情和实际情况，强化对特定地区产业的保护。 第一节? 中国反倾销立法概况 6、2004年4月6日，十届全国人大常委会第八次会议通过了修订后的《对外贸易法》，自2004年7月1日起施行。 新《外贸法》专门增设了“对外贸易调查”一章，共3条，规定为了维护对外贸易秩序，可以依法对七类事项进行调查，以避免他国实行贸易保护主义，有效应对和处理各种贸易摩擦； 新设立了“对外贸易救济”一章，共11条，主要增加了“第三国”的因素对我国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取救济措施；可以采取必要的反规避措施等。 第一节? 中国反倾销立法概况 7、2004年4月15日，国务院颁布新修订后的《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《2004年条例》），自2004年6月1日起实行。 第一节? 中国反倾销立法概况 中国现行反倾销立法包括三个层次：1法律1条例12规则3规定 一是2004年7月1日实施的《对外贸易法》； 二是《2004年条例》； 三是由原外经贸部根据《2002年条例》制定的《关于反倾销产品范围调查程序的暂行规则》等12个规则，以及相关的三个规定。 第二节《中华人民共和国反倾销条例》的主要内容 一、《2004年条例》的框架 《2004年条例》共有六章59条。 第一章 总 则 （1--2） 第二章 倾销与损害 （3--12） 第三章 反倾销调查 （13--27） 第四章 反倾销措施 （28--47） 该章分为三节： 第一节 临时反倾销措施（28--30） 第二节 价格承诺（31--36） 第三节 反倾销税（37--47） 第五章 反倾销税和价格承诺的期限与复审 （49--52） 第六章 附 则（53--59） 第二节《中华人民共和国反倾销条例》的主要内容 二、《2004年条例》对《2002年条例》的主要修订 1、统一反倾销案件的调查机关。 《2004年条例》体现了国家行政机构职能的变化，反倾销调查由过去原外经贸部和经贸委负责统一为由商务部负责。 二、《2004年条例》对《2002年条例》的主要修订 2、增加了“征收反倾销税应当符合公共利益”的规定。 所谓反倾销案中的“公共利益