人大版金融法学第二版岳彩申、盛学军主编‘.ppt

金融法学（第二版） 主编 岳彩申 盛学军 （1）金融机构破产重整法律制度的基本内容 （2）如何加强对金融控股公司的法律监管 * 第三篇 金融调控与监督管理法 * 第十一章 货币政策法 * 本 章 结 构 第一节 货币政策概述 第二节 货币政策目标 第三节 货币政策工具 * 第一节 货币政策概述 一、货币政策的概念 广义的货币政策是指一国宏观经济管理部门为实现经济发展目标而制定的所有有关货币方面的规定和所采取的影响货币供给数量的一切措施。 狭义的货币政策则是指中央银行为实现特定的经济目标所采取的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称。 * 第一节 货币政策概述 二、货币政策的特征 （一）货币政策是一种宏观经济调控政策 （二）货币政策主要采用间接调控的手段 （三）货币政策具有长期性和短期性相结合的特点 三、货币政策的运行机制 内容：（1）货币政策目标，这是中央银行实施货币政策所要达到的目的；（2）货币政策工具，这是实现货币政策目标的政策手段；（3）货币传导机制，这是指一定的货币政策工具如何引起社会经济生活的某些变化，并最终实现预期的货币政策目标的机制；（4）货币政策效应，这是指货币政策实施后社会经济运行所作的现实反应。 * 第二节 货币政策目标 一、货币政策目标的一般规定 （一）货币政策目标的概念 货币政策目标是指一国中央银行制定和实施货币政策，对国民经济进行金融调控所要达到的目的。 （二）货币政策目标的种类 根据中央银行对货币政策的影响力和影响速度，通常把货币政策目标划分为三个层次：即货币最终目标、中介目标和操控目标。 * 第二节 货币政策目标 1.最终目标 （1）稳定币值（2）经济增长 （3）充分就业（4）国际收支平衡 2.中介目标：由于最终目标的实现需要经历一个漫长的过程，所以在中央银行实施货币政策的过程中，就需要借助一些具有可测性的经济指标来增强货币政策的调控力，这些经济指标就是中介目标，它是货币政策的操作目标和最终目标之间的过度性指标。目前，各国货币政策中的中介目标主要是货币供应量。 3.操作目标。操控目标是指受货币政策工具直接作用的金融变量指标，一般包括短期利率和基础货币中的准备金。 * 第二节 货币政策目标 二、中国人民银行的货币政策目标 《中国人民银行法》第3条规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”这是我国货币政策的最终目标。 含义： （1）中国人民银行首要的和直接的货币政策目标是保持货币币值的稳定，这是它制定和实施货币政策的出发点和归宿点； （2）中国人民银行制定和执行货币政策，并不是为了稳定币值而稳定币值，而是为了促进经济稳定增长而稳定币值； （3）稳定币值目标和经济增长目标在货币政策目标序列中不是并列的，而是有层次和主次之分的。 我国把货币供应量和信用总量作为货币政策的中介目标，把同业拆借利率和银行备付金率作为操作目标。 * 第三节 货币政策工具 一、货币政策工具概述 货币政策工具是中央银行实现其政策目标的政策手段，货币政策目标的实现有一个传导机制，就是中央银行通过运用货币政策工具来影响操作目标，再由操作目标的变量影响中介目标，最后由中介目标的变量来实现最终目标。 （一）一般性货币政策工具 一般性货币政策工具是中央银行调控经济的常规手段，主要调节货币供应量、信贷规模和一般利率水平，包括存款准备金制度、再贴现政策和公开市场业务 。 * 第三节 货币政策工具 1. 存款准备金制度，是指中央银行依法规定和调整商业银行交存中央银行的存款准备金率，以控制商业银行的创造能力，间接控制货币供应量的制度。功能：（1）保证商业银行存款支付和清算，保障存款人的利益。 （2）影响信贷资金供应能力，调控货币供应量。 （3）增强中央银行信贷资金宏观调控能力。 2.再贴现政策，是指中央银行通过制定或调整再贴现率来影响金融机构的融资成本，干预和影响市场利率及货币市场的供求，从而调节市场货币供应量的一种金融政策。 3. 公开市场业务，是指中央银行在金融市场上公开买卖证券、外汇或其他金融资产，以此影响货币供应量和市场利率的行为。 * 第三节 货币政策工具 (二) 选择性货币政策工具 除一般性货币政策工具之外，中央银行还可以选择对某些特定的信贷或某些特殊的经济领域加以调控，这些调控手段被称之为选择性货币政策工具。 1. 证券市场信用控制，是指中央银行对有关证券交易的各种贷款进行控制，以抑制证券市场的过度投机或刺激证券市场的信用扩张。 2．不动产信用控制，是指中央银行对商业银行办理不动产贷款方面的控制，以抑制房地产市场的过度投机或促进房地产市场的扩张，降低金融机构的资产风险。 3．消费信用控制。消费信用控制是指中央银行对不动产