财政学陈共第9版含导论、第一章、第二章.ppt

* 俄罗斯革命 第一次世界大战 第二次世界大战 1929-1933大萧条 苏联解体 无处不在的财政学 * 海地大地震 智利大地震 汶川地震 无处不在的财政学 * 大盘悬崖式跳水 政府斥巨资采取一系列救市政策 欧债危机 无处不在的财政学 * 财政学的任务是阐明财政的基本知识、基本理论和基本管理技能。 财政学的一个重点是研究财政政策。 财政活动主要具体化为财政的收入和支出。 财政学的方法论基础 ：马克思主义的科学方法论 。 导论 * 3.紧密结合中国实际 1.坚持以马克思主义的基本原理为指导 4.继承、发展与创新 2.有鉴鉴别地借鉴西方经济学和财政学 导论 我国财政学的指导思想 02 财政学对象 “财政”一词渊源 * 古语曰：“国用”、“国计”、“度支”、“理财”等 英译为：public finance 知识链接 2016年1-12月累计，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。其中，中央一般公共预算收入72357亿元，同比增长4.7%。同口径增长1.2%；地方一般公共预算本级收入87195亿元，同比增长4.2%，同口径增长7.4%。 （来源：国库司） 财政的本义 * 三个统一 财政运行是财政收支的矛盾统一 财政运行市财政规律与财政政策的矛盾统一 财政是公共性与阶级性的统一 1 2 3 财政运行的主要特征 * 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定与发展职能 保障社会和谐稳定与国家长治久安的职能 财政职能 财 政 职 能 财政职能 在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置的总体效率 优化财产支出结构，保证重点支出，提高资源配置的结构效率。 通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率 * 合理安排财政投资的结构，保证在经济运行新常态下，坚持稳中求进的总基调，着力稳增长、调结构、促改革。 提高财政资源配置本身的效率 财政职能 * 划清市场分配和财政分配的界限和范围 规范工资制度 加强税收调节 转移性支出 洛伦兹曲线 当前各国几乎公认采取由洛伦兹曲线计算基尼系数来显示公平分配的程度。弯曲程度越大，收入分配程度越不平等。如果所有收入都集中在某一个人手中，而其余人口均一无所有，收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线OHL；如果任一人口百分比等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配就是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的45度线OL。 绝对公平分配线 财政职能 经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡 发挥制度性安排的“自动”稳定作用 通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，支持第三产业的兴起，加快产业结构转换，保证国民经济稳定与高速的最优结合 * 财政应首先切实保证民生性的社会公共需要 财政职能 财政是国家治理的基础和支柱，财政体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性和保障性作用。 * 03 财政学的基本理论问问题 * 财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动 明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提 政府与市场的关系 政府与市场的关系 是 财政的核心问题 社会资源配置体系 市场资源配置系统 （看不见的的手） 政府资源配置系统 （看得见的手） 核心问题 决定性作用 * 政府与市场的关系 中华人民共和国财政部 纽约证券交易所 * 市场：市场效率与市场失灵 家庭 企业 政府 市场系统 征税 需 求 生产要素 产品　 公共用品 供 给 货币 货币 产品　 生产要素 需 求 公共用品 征税 供 给 家庭 政府 要素市场 企业 产品市场 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图 * 市场：市场效率与市场失灵 供大于求，价格下降，库存增加，生产低迷，求大于供，价格上涨，库存减少，生产增长。 通过价格和产量的不断波动，自发地地达到供给和需求的均衡 市场机制的基本规律 * 市场：市场效率与市场失灵 帕累托最优状态 是指任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏的这样一种状态 ： MRTXY=MRSXY 交换和生产的最优条件： 经济效率和财政效率的一个规范性的参照标准 * 所有行业的成本都是递增的 排他原则 不存在公共用品 …… …… 完全的流动性 所有市场都是完全竞争的 完全的信息 严格假设 市场失灵 市场机制的有效环境： * 市场失灵 现实的市场不具备上述严格假设条件 市场机制本身也存在固有的缺陷 市场的资源配置功能不是万能的 市场失灵 政府干预或介入 市场失灵的原因 美国次贷危机 * 市场垄断 信息不充分和不对称 外部效应与公共物品