关于开展老年人能力评估工作的意见.docx

PAGE PAGE 3 山东省民政厅 山东省财政厅 山东省卫生和计划生育委员会 关于开展老年人能力评估工作的实施意见 （2016年4月29日，征求意见稿） 各市民政局、财政局、卫生和计划生育委员会： 为深入贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》关于建立健全养老服务评估制度的要求，科学确定享受政府养老服务补贴资格和入住养老机构老年人能力等级等情况，掌握养老服务需求，规范老年人能力评估，实现养老服务的标准化和科学化管理，特制定本实施意见。 一、评估原则 （一）依规评估原则。开展评估活动要符合国家相关评估规范，符合程序要求和规定标准，不得出现违规情况以及与本办法不符的评估行为。 （二）公平公正原则。所有符合条件的评估对象均可以参加评估，评估结果真实、准确、完整地反映出老人的基本情况，不能因评估对象的年龄、身份或其它外部因素而改变评估条件。 （三）信息必威体育官网网址原则。评估机构和评估人员在评估工作中应有责任保护评估对象的家庭和个人信息安全。涉及评估对象的任何信息，未经当事人许可不得公开和泄露。对按规定需要公示的评估对象信息应在一定范围内适度公开。 （四）先急后缓原则。先期对享受政府补贴的长期不能自理经济困难老年人、入住享受政府运营补贴的养老机构老年人进行评估，之后各地根据实际逐步扩大评估范围。 二、评估对象 1.当地户籍人口中申请领取养老服务补贴的60周岁以上老年人：包括重点优抚对象、低保、五保家庭中60周岁以上失能、失智、高龄、独居和失独老人等。 2.当地户籍中计划入住公办养老机构的散居城市“三无”、农村五保老年人； 3.入住享受政府运营补贴的养老机构老年人； 4.其他享受政府提供购买养老服务的老年人。 三、评估内容 （一）身份特征。主要包括姓名、年龄、性别、户籍地、家庭住址、婚姻状况等。 （二）经济状况。通过对评估对象及家庭经济收入情况的调查评估，按照当地居民平均生活水平和养老服务补贴相关政策，评估是否符合领取养老服务补贴或提供援助服务条件。 （三）居住状况。通过对评估对象居住状况的调查，区分为孤寡、独居，与配偶、子女、亲友同住等状况，掌握评估对象的生活照护责任人及照护情况等。 （四）能力状况。通过对评估对象的健康证明等材料查看核实、与评估对象的直接交流和主要指标的评估，作出能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能的能力等级判断。 （五）服务意愿。通过与评估对象或其家庭成员的面谈、走访，了解评估对象选择居家或机构养老的意愿。对选择居家养老服务的，区分为生活照料服务、医疗保健服务、紧急救助服务或其它服务等；对选择机构养老服务的，区分为生活自理服务、介助服务、介护服务。 四、评估标准 老年人能力评估主要依据民政部《老年人能力评估》（MZ/T 039—2013）规定，从日常生活活动、精神状态（生活自理能力、精神认知能力）、感知觉与沟通、社会参与等四个方面实施评估；身份特征、经济状况、居住状况的评估依据“五保”、“三无”、低保低收入家庭的认定办法进行资格评估。 五、评估程序 ?1.申请。由老年人本人或其代理人对照相关条件，向村（社区）提出申请，无民事行为能力或者限制民事行为能力的老年人可以由其监护人提出申请，填写《山东省老年人能力评估申请表》（见附件1），并提交身份证、户口簿、区县级及以上医院出具的医学诊断等相关证明原件及复印件。 ?2.初审。村（社区）在接到申请后，应在10个工作日内对申请评估老人身份特征、经济状况、居住状况、养老服务意愿等基本信息进行核实，根据情况及时报乡镇（街道）进行初审，乡镇（街道）应在10个工作日内对评估对象进行资格初审，根据初审情况及时报请县（市、区）民政部门组织安排评估。 ?3.评估。评估机构接到县（市、区）民政部门的评估委托后，约定时间召集自理老年人进行集中评估，不能参加集中评估的另行上门评估，原则上在10—15个工作日内完成评估工作。评估机构至少由2名评估员对被评估人进行评估，依据民政部《老年人能力评估》列项打分。结合老人的身份特征、经济状况、居住状况，提出养老服务建议和享受养老服务补贴的意见，并填写《老年人能力评估报告》，报送县（市、区）民政部门。已入住养老机构老年人的评估由该机构直接向所在地县（市、区）民政部门提出申请，经所在地民政部门核准后进行评估，主要是对入住老人的身体能力等级和机构供给的服务方式是否符合规定按评估标准进行确认，并上报和存档必威体育精装版结果。有条件的地方可直接将评估结果录入相关信息系统。 4.公示。经评估符合补贴条件的，填写《评估结果公示单》（附件2），由社区居（村）委会公示，公示期为7天。本人对评估结果有异议的，可以向县（市、区）评估质量督导中心申请复核。督导中心按规定程序复核后将结果告知本人和原评估机构，经复核评估等级维持原结果的，由申请复核人承担评估费用。对复核结果仍有异议的，可以向市