上海政法学院行政法基础课件第一章 《行政法与行政诉讼法》基本内容.ppt

行政法学基础 编撰人：陈海萍 课程结构 第一讲 基本内容、基本概念 第二讲 基本原则 第三讲 行政主体、行政相对人 第四讲 行政行为概述 第五讲 行政立法、行政许可 第六讲 行政确认、行政裁决、行政征收 第七讲 行政处罚 第八讲 行政强制 第九讲 行政程序 第十讲 行政违法 第十一讲 行政复议 第十二讲 行政诉讼（一） 第十三讲 行政诉讼（二） 第十四讲 行政赔偿行政补偿 《行政法与行政诉讼法学》基本内容 行政主体 被赋予行政权 行政权运行 对行政权运行进行监督 行政相对人 法定权利义务 权利被侵犯 请求法律救济 《行政法与行政诉讼法学》基本内容 行政主体 被赋予行政权 行政权运行 对行政权运行进行监督 行政相对人 法定权利义务 权利被侵犯 请求法律救济 《行政法与行政诉讼法学》基本内容 依据行政主体而编排的内容 被赋予行政权 第2篇行政法主体 行政权运行 第3篇行政行为 第4篇行政程序 第5篇行政违法与行政责任 对行政权运行进行监督 第6篇行政救济 《行政法与行政诉讼法学》基本内容 第6篇行政救济 行政复议 行政诉讼 行政赔偿 行政补偿 行政监察 行政法与行政诉讼法学的几个基本问题（围绕行政权而展开） 行政主体 法无明文规定便不可为 行政相对人 法无明文规定便可为 行政法与行政诉讼法学的几个基本问题（围绕行政权而展开） 行政主体的行政权由谁赋予，来源于谁？ 为何行政主体可以对相对人进行管理、支配？ 为何相对人必须服从行政主体的管理和支配？ 行政主体是否只有权力，无职责？为何？ 行政法与行政诉讼法学的几个基本问题（围绕行政权而展开） 人民代表大会制度下由权力机关赋予，来源于人民 权利的让与 权力的特性(国家意志性、强制性) 权利与义务的统一 行政权的来源 行政机关（行政权） 公民 代表 代表机关 司法机关（司法权） 公民权利 立法机关 权力机关 民意机关 行政权与公民权利的关系 1、公民权利是行政权得以产生的前提和基础（从本质上说是来源于公民权利），行政权是公民权利得以保障的手段。行政权存在的目的是维持和保障公民权利，而不是侵犯公民权利，但最易侵犯和危险公民权利的则是行政权。二者即相互依存，又相互对立。 2、“法无明文规定不得有权”与“法不禁止皆自由” 即“法无明文规定便不可为”与“法无明文规定便可为 ” 事例评析 看浙江电视2台万峰主持的互动节目。有一位江西观众打进电话，问万峰：他现在温州打工，老家的旧房子因为“建设社会主义新农村”的需要被拆掉了。现在有关部门要他交钱建新房子，他没有钱，该怎么办？万峰先生没有等他说完，就告诉他给江西省委、省政府写信，给温家宝总理写信……或许这样的事情，万峰先生见多了，否则怎么会这样说呢？要是我的话，就会跟他说，你要相信法律，你应该向法院起诉。当然，这并不是说万峰先生非而我是，不同的答案大致与我们所从事的职业有关。然而，说不定万峰先生出的主意比我有用。 事例评析 要是那位江西观众真的给温家宝总理写信，要是温家宝总理真的收到了这封信，并且写了很重要的“批示”，并且该“批示”到了江西省委书记的办公桌上，那么，这位江西观众就可以真正享受“建设社会主义新农村”所带来的福份，如同讨不到打工工资的熊明德、不能进城卖桃子的李书和一样，只要得到总理的关心，没有解决不能的问题。我不知道这样江西观众是否听了万峰的话，现在正在给温总理写信。但愿不需要总理的关照，他的问题也可以如愿解决。 问：如何理解行政权力与公民权利关系？ 事例评析 那天路过省政府，看见十几个农民顶着大太阳，齐刷刷跪在大门口，前面是一排武警，心里真不是滋味。浙江都如此，怎奈全国？ 如何理解农民的“跪”？案外话：从以上两则事例，想到在我国，从知识份子到农民，在遇到问题、麻烦时，我们想到的总是相信领导的力量——权力，这是传统——几千年的传统，是现状，更是法治的障碍。?当然，我也知道，意识是在实践中形成，再好的说教，也没有活生生的现实给人的榜样来的有效。。。 第一篇 绪论 第一章 行政法的基本概念（重点） 行政 行政权 行