XX市现代粮食物流发展“十三五”规划.docVIP

XX市现代粮食物流发展“十三五”规划 根据我市“十三五”时期经济社会发展总体规划要求和部署，以及国家、省、市关于粮食流通体制改革精神和政策规定，特制定本规划。 一、“十二五”期间粮食物流产业发展概况 “十二五”规划实施以来，我市认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》有关精神，以科学发展观为统领，积极稳妥推进粮食流通体制改革，粮食物流产业得到较快发展。 （一）实现粮食市场主体多元化 建立以国有粮食购销企业为主渠道的粮食市场体系和市场监督检查工作体系，实现了粮食市场主体多元化。全市现有粮食购销企业461家，粮油加工企业184家，专业粮食物流中心1家，粮食经营站点、粮食连锁经营公司、经营粮油的超市、城市农贸市场及乡镇集贸市场等粮油零售网点1500余家，初步形成全方位、多层次、多渠道的粮食购销网络，实现全市粮食供应充裕、市场稳定，满足了军需民用的多元化需求，并经受了部分地区粮食抢购的考验，确保了我市的粮食供应安全。 坚持依法行政、依法治粮。自国务院《粮食流通管理条例》实施以来，在各级政府的支持下，通过各级粮食行政管理部门的努力，2011年市粮食局增设了市场监督检查处，并成立了城区粮食市场管理所，全市县郊区粮食行政管理机构恢复，形成了我市粮食监督检查执法体系。同时严格市场准入制度，加强粮食市场监管，为多元化粮食市场主体创造了公平、公正的市场竞争环境。 （二）建立粮食物流体系 以XX粮食物流中心为核心的区域性粮食物流体系建设初见成效。投资6000万元的XX粮食物流中心的改扩建工程已完成。对XX市第一粮库等四个骨干国家粮食收储、储备库进行了更新改造，共投入资金1.7 亿元，建设设施完备、技术领先，具有“粮食四散”功能的现代化立筒仓、浅圆仓和平房仓等粮食储备物流设施，新增仓容21万吨，在全省率先改变传统的露天储粮方式，有力地提升了粮食流通“四散化”水平，保证了储粮安全。据统计，我市仓容在1000吨以上的各类经济性质的粮油仓储企业共207家，“十二五”期间共投入资金近5亿元用于仓储设施的新建和改造，有效仓容达244万吨，比“十一五”末期增长 85万吨，年均增长8%，散粮作业能力每小时8000余吨，比 “十一五”末期增长 2750吨，年均增长7%。 （三）建设现代化企业制度 国有粮食企业改革力度加大，现代化企业制度初步建立，财务挂账得到清理，企业活力增强。国有粮食企业的市场调控能力，购销主渠道作用显著增强，管理水平和经营效益显著提升。“十二五”期间我市国有粮食企业率先在全省实现了扭亏为盈，共实现利润3922万元。 （四）完善储备和应急体系 完善国家、省、市三级粮食储备体系和粮食应急体系建设，粮食宏观调控能力进一步增强，维护了社会稳定，确保了粮食安全。在承担着国家、省粮食储备任务同时，完成了市级储备粮油任务，XX市还建立了县（市）级储备。为了确保粮食安全，对全市351家国有和非国有粮食经营企业制定了《XX市粮食经营者最低和最高库存量监督检查办法》，和《XX市粮食供应应急预案》，确定了米面油应急加工供货企业，提高了全市粮食应急供应保障能力。 （五）加快产业化经营步伐 积极培育产业化龙头企业，粮食产业化经营步伐加快。通过资产重组和优化，加大科技创新力度，提高粮食加工业技术装备水平，优化产品结构，提高产品的档次和品牌形象，培育了一大批粮油加工龙头企业，并以此为依托，推动了以XX新区农业高新技术开发区为代表的粮食物流和加工产业园区的建设，形成了粮食生产、收储、加工、运输、销售的产业链，即满足了居民对高品质粮油产品的消费需求，又促进了农民增收。目前我市有以XX面粉、XX粮库，XX谷物、XX水稻等为代表的粮食产业化龙头企业22家。其中，省级2家，市级20家。年加工生产粮油制品 102万吨，年产值近50亿元。 二、“十三五”时期所面临形势 粮食物流是指粮食从生产、收购、储存、运输、加工到销售整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动，它包含了粮食运输、仓储、装卸、包装、配送和信息应用的一条完整的环节链。粮食现代物流是采用现代供应链管理和信息技术，将粮食收购、中转、储藏、运输、配送等功能有机结合，进行资源整合和一体化运作。 （一）我市发展现代粮食物流具备的有利条件 1.优越的地理和区位优势。XX市作为XX最大的中心城市、XX中部城市群的核心城市、XX和XX经济圈中重要城市，是连接XX与XX的粮食物流主通道的枢纽节点，是XX地区玉米、水稻、大豆等原粮及其产成品流通到XX和出口东南亚、日本、韩国等国家和地区的重要通道和集散地，在粮食流通中处于重要地位。同时，XX又是XX地区资金流、信息流、商品流、技术流的集聚地和扩散中心，交易活跃，市场繁荣，具有发展粮食现代物流的显著区位优势。XX经济区作为国