沈阳工业大学经济学院金融法课件 第三章.ppt

第三章 中国人民银行法律制度 第一节 中国人民银行法概述 第二节 中国人民银行的业务 第三节 中国人民银行的财务会计制度 第四节 违反中国人民银行法的法律责任 中央银行的概念 中央银行是一国金融体系中居于核心地位，负责制定和执行国家货币政策，调节和控制货币流通和信用活动，提供公共金融服务，维护金融稳定，依法实施金融监管的特殊金融机构。 中央银行的法律形式与法律地位 一、中央银行的法律形式是指法律规定的中央银行的主体资格形式。中央银行一般具有法人资格，且应为公法人。 二、中央银行的法律地位是指各国通过立法规定中央银行在国家机构体系中的地位。这里关键是规定中央银行在制定和执行金融货币政策、开展业务中应该享有多大的权力或有多大独立性的问题。 中央银行的职能 中国人民银行的性质 中国人民银行的法律地位 中国人民银行的职能 中国人民银行具有中央银行应当具备的一切职能，即具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控与监管的银行等职能。 中国人民银行的职责 （一） 按照《中国人民银行法》第4条的规定，中国人民银行的职责有以下13项： （1）发布与履行其职责有关的命令和规章； （2）依法制定和执行货币政策； （3）发行人民币，管理人民币流通； （4）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； （5）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； （6）监督管理黄金市场； 中国人民银行的职责 （二） （7）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （8）经理国库； （9）维护支付、清算系统的正常运行； （10）指导、部署金融业反洗钱工作 ，负责反洗钱的资 金监测； （11）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （12）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； （13）国务院规定的其他职责。 中国人民银行的职责 （三） 上述规定中，第（1）、（2）、（3）项职责是中国人民银行调控的职能、发行的银行的具体体现；第（4）、（5）、（6）、（10）项职责是中国人民银行的金融监 管职能的体现；第（7）、（8）、（11）、（12）项职 责是中国人民银行的政府的银行及中国人民银行服务职 能的体现；第（9）项职责是中国人民银行的银行的银行职能的体现；而第（13）项职责是一个兜底的规定，他 使国家有权机关可以通过行政立法的形式，授予中国人 民银行行使某些与金融业有关的权力并履行职责。 中国人民银行业务活动的特点与原则 中国人民银行的禁止性业务 为确保中国人民银行宏观调控职能的实现，《中国人民银行法》规定了中国人民银行不得进行的业务。 主要包括： （1）不得向商业银行发放超过1年期的贷款； （2）不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券； （3）不得向地方政府、各级政府部门和非银行金融机构提供贷款； 中国人民银行的禁止性业务 （4）不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定人民银行 可以向特定的非银行机构提供贷款的除外； （5）不得向任何单位和个人提供担保。 * 第三章 第一节 第三章 第一节 第三章 第一节 中央银行的 职能是指中 央银行应有 的作用。在 各国的中央 银行立法中 具体体现为 中央银行的 职责。 一般的、传统的归纳与 表述为中央银行是发行 的银行、银行的银行和 国家的银行三大职能。 第三章 第一节 中 央 银 行 法 的 概 念 中央银行法是确立中央银行的性质、 地位与职责权限，规范中央银行的组 织及活动开展的法律规范的总称。 我国的中央银行是中国人民银行， 我国的中央银行法为《中华人民共 和国中国人民银行法》。 第三章 第一节 《中国人民银行法》第2条规定：“中国人民银行是 中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院 领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险， 维护金融稳定。”该法第8条规定：“中国人民银行的 全部资本由国家出资，属于国家所有。”从这些规定 可以看出，在性质上，中国人民银行是我国的中央 银行，是国务院组成部门，是特殊的国家机关。 第三章 第一节 中国人民银行的法律地位是指中国人民银行在国家 构体系中的地位。根据《中国人民银行法》第2 条、第6条的规定，中国人民银行是在国务院领导下 的相对独立的国家金融行政监督管理机关，这就明 确了中国人民银行的法律地位及同其他国家机关的关系。 1）中国人民银行直接隶属于中华人民共和国中央政府即国务院 2）中国人民银行是依法享有相对独立权的国务院职能部门 第三章 第一节 第三章 第一节 第三章 第一节