沈阳工业大学文法学院行政法与行政诉讼法学课件 第九章.ppt

第 九 章 行 政 复 议 第一节 行政复议概述 第二节 行政复议的范围 第三节 行政复议主体与管辖 第四节 行政复议参加人 第五节 行政复议程序及规则 第六节 行政复议决定与执行 第一节 行政复议概述 一、行政复议的概念与特征 行政复议是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的活动。 行政复议的特征： 1、以行政争议为处理对象。 2、以具体行政行为和部分抽象行政行为为审查对象。 3、以合法性与合理性为审查标准。 4、以书面审查为主要方式。 5、以相对人申请为前提。 6、以行政机关为处理机关。 二、行政复议的性质 （一）行政复议与行政行为 （二）行政复议与行政诉讼的衔接 1、选择型 2、选择复议终局型 3、直接复议终局型 4、复议前置型 （三）行政复议与行政诉讼的区别 1、性质不同 2、受理机关不同 3、受案范围不同 4、审查范围不同 5、审理程序规则不同 三、行政复议的目的 （一）保护公民、法人和其他组织的合法权益 （二）防止和纠正违法或不当的行政行为 （三）监督和保障行政机关依法行使职权 四、行政复议的基本原则 （一）合法原则 （二）公正原则 （三）公开原则 （四）及时原则 （五）便民原则 （六）有错必纠原则 第二节 行政复议的范围 一、行政复议范围的确定标准 （一）具体行政行为标准 （二）违法和不当标准 （三）合法权益标准 二、行政复议受理的范围 1、行政处罚案件 2、行政强制措施案件 3、许可证管理案件 4、行政确权案件 5、侵犯合法经营自主权的案件 6、农业承包合同案件 7、违法要求履行义务案件 8、行政许可案件 9、不履行法定职责案件 10、行政给付案件 11、其他具体行政行为 12、其他规范性文件（附带性） 某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中正确的是：A、徐某可以直接对该征收行为提起行政复议B、徐某可以针对该规范文件要求复议审查C、徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件D、徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼 二、行政复议的排除范围 1、行政处分和行政机关作出的其他人事处理决定。 2、对民事纠纷作出的调解或其他处理的。 下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为? A 某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为 B．某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为 C．城建部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为 D．民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为 公民、法人或其他组织对下列哪些事项不服，不能依《行政复议法》申请复议。 A．行政立法行为 B．国防、外交等国家行为 C．对民事纠纷的仲裁、调解或处理 D．行政机关就土地、矿产、森林等资源使用权归属或所有权所作的行政裁决。 第三节 行政复议主体与管辖 一、行政复议机关 行政复议机构的职责 二、行政复议管辖 （一）共同管辖 （二）单一管辖 1、上一级机关管辖 （1）对实行垂直领导的海关、金融、国税、外汇管理等行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，由上一级主管部门管辖。 单一管辖 2、自己管辖 第四节 行政复议参加人 一、行政复议申请人 （一）行政复议申请人及资格 （二）复议申请人资格的转移与代理  二、行政复议被申请人 （一）行政复议被申请人资格 1、被申请人必须是行政主体。 2、被申请人必须实施了被申请复议的具体行政行为。 （二）行政复议被申请人的确认 一般原则：作出具体行政行为的行政主体。 几种具体情形： 根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人? A 某区工商局 B．某区公安局 C．某区工商局和公安局为共同被申请人 D．某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人 三、行政复议第三人 （一）第三人的含义 1、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系。 2、行政复议过程中参加复议。 第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。 （二）第三人的种