上海政法学院经济法概论课件 第12讲.ppt

第十四章 可持续发展法律制度 本章要点： 人口资源、环境资源、自然资源（包括能源）与经济的协调发展是可持续发展的主要内容，也是资源配置的重要形式。本章对可持续发展法以及具体的可持续发展法律制度如人口和计划生育、环境保护、清洁生产、自然资源和能源法律制度进行了阐述。 第一节 可持续发展法概述 一、可持续发展的概念和立法 既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展 制定和实施可持续发展法律是保障可持续发展战略实施的重要内容。 二、可持续发展法的概念 可持续发展法是调整可持续发展关系中经济发展同人口、资源、环境之间关系的法律规范的总和。 三、可持续发展法是经济法的组成部分 从国家干预的角度看，可持续发展法应该是经济法的组成部分，是经济法法律部门的一个子部门，因而它是公法、强行法。 可持续发展法的调整方法也是与经济法相一致的，即都采用民事（经济）责任、行政责任和刑事责任并举的综合法律责任制度。 四、可持续发展法的体系 可持续发展法应该由可持续发展基本法、人口和计划生育法、环境保护法（包括清洁生产法等）、自然资源法、能源法等组成一个完整的体系。 我国目前应该将制定可持续发展基本法提上议事日程。 第二节 人口和计划生育法律制度 一、人口和计划生育法概述 人口和计划生育法是调整国家为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，在推行计划生育中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２００１年１２月２９日通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，自２００２年９月１日起施行。这是我国第一个人口和计划生育基本法，对于我国的可持续发展具有十分重要的意义。 二、计划生育的基本国策地位 我国把实行计划生育作为基本国策是由我国人口过多的基本国情决定的 . （1）人口规模过大并将继续膨胀，低生育率还不稳定。 （2）人口与资源环境矛盾仍十分尖锐 （3）就业压力沉重 （4）人口素质亟待提高 三、人口和计划生育法的基本原则和管理体制 （一）人口和计划生育法的基本原则 1、综合治理原则 2、提高妇女地位原则 3、依法推行原则 4、奖励原则 （二）我国计划生育工作的管理体制 国务院领导全国的人口与计划生育工作。 地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作； 国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作； 工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。 四、人口发展规划的制定与实施 1、人口发展规划的编制 2、人口与计划生育实施方案的制定 3、人口与计划生育实施方案的实施 4、人口与计划生育经费 5、国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作 五、生育权利和义务的法律规定 （一）公民的生育权利和义务概述 生育权利第一次出现在联合国文件中是1994年开罗国际人口与发展会议通过的《国际人口与发展会议行动纲领》。 在我国，生育权第一次由法律确认是1992年通过的《妇女权益保障法》。该法第47条规定，妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。 对公民生育方面的义务设定，则源于宪法的规定。《宪法》第49条规定，“夫妻双方有实行计划生育的义务。 ” 现在，《人口与计划生育法》第17条明确规定，“公民有生育的权利，也有实行计划生育的义务。” （二）公民的生育权利 1、依法生育的权利； 2、实行计划生育男女平等的权利； 3、获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利； 4、获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利； 5、获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利； 6、获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利； 7、公民实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利； 8、有获得法律救济的权利 （三）公民的计划生育义务 1、公民有依法实行计划生育的义务； 2、夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任； 3、有依法规范生育行为的义务； 4、有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务； 5有协助政府开展人口与计划生育工作的义务； 6、违反法律法规条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务； 7、法律法规规定的其他义务。 六、稳定现行生育政策的法律规定 （一）现行生育政策的主要内容 现行生育政策的主要内容是国家鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，依照法律、法