首都经济贸易大学社会保障学课件第一章.ppt

三、中国社会保障的主要内容 （多数专家和学者普遍认为） 社会救济——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障 社会保障的四大构成体系 社会保险 社会救济 社会福利 最高层次 核心 最低层次 社 会 优 抚 社会救助 内涵： 国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群 体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。 通常被视为政府的当然责任或义务 采取非供款制与无偿救助方式 目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩 序的稳定 外延： 灾害救济 贫困救济 其他针对社会脆弱群体的扶助措施 社会保险的界定 以劳动者为保障对象， 以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为保障内容的一种生活保障政策， 强调受保障者权利与义务相结合， 采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式， 目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。 —待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度 —交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联 —解决劳动者未来的和不确定的风险 社会救助：解决脆弱社会成员的即期生存危机 社会福利 国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社 会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种 社会政策。 责任主体 本质：经济福利性 社会化（开放式） 供给：服务保障 目标 我国社会保障构成与特点 商业人身保险是社会保障体系的组成部分吗？ 商业人身保险是将人身风险作为商品的一种企业行为，是被保险人在投保后，在保险期内因投保项目受到伤害时，由保险人负责给付保险金的一种保险形式。一般来说，商业人身保险包括人寿保险、人身意外事故保险、健康保险等项目，是对投保人年老、生病、死亡等风险实行承保。 有观点认为，我国的社会保险体系是由基本社会保险、企业补充保险和商业保险组成。 还有的观点认为，商业保险与社会保险二者在性质上有着本质的区别，功能定位也不尽相同，不能将商业保险归入我国社会保险体系，当然也不能将商业保险归入我国社会保障体系。 小案例 思考题： 1.商业人身保险与社会保险、社会保障二者之间到底是什么关系？ 2.社会保障特别是社会保险，可以从商业保险中借鉴哪些方面的东西？ ⒊若将一部分社会保险交由商业保险公司运营管理， 是否就可以认为社会保险和商业保险二者并没有本质区别？ 第三节 社会保障的功能与作用 重点掌握社会保障的主要特征，社会保障制度的原则，社会保障的功能； 能运用社会保障的原则功能等原理分析我国现阶段社会保障制度中存在的一些问题。 本节学习目标 一、社会保障制度应遵循的原则 原则 社会保障水平 适度的原则 公平和效率 兼顾的原则 权利与义务相 对等的原则 讨论 公平性原则 基本出发点、基本归宿 保障范围的公平性 保障待遇的公平性 保障过程的公平性 中国社会保障制度的公平性如何？ 二、社会保障制度的功能 含义 社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效。 它具体可分为社会性、经济性和政治性功能等方面。 功能 社会性功能 经济性功能 社会保障的社会性功能 社会保障的经济性功能 社会保障的政治性功能 社会补偿功能 社会稳定功能 社会公平功能 调节国民收入分配与再分配功能 影响国民经济发展 保证劳动力再生产，优化劳动力配置 促进资本市场发展 社会保障制度的功能判断 判断规则 通常不取决于社会保障制度本身，而取决于制度的设计者和执行者 食物 讨论：中国社会保障制度发挥的功能如何？稳定？调节？促进发展？ 三、对社会保障学科的认识 社会保障的学科性质 经济学 社会学 政治学 法学 管理学 社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在经济学、社会学、政治学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会科学。 社会保障学的基本理论框架 基础理论 应用理论 管理理论 社会保障的研究方法 纵横结合 定性与定量结合 多学科综合 其他具体方法 问卷法 个案法 社会保障的研究现状 已经起步 正趋繁荣 尚不成熟 任重道远 社会保障与中国当今社会的关系 和谐社会 小康社会 新农村 民生问题 2005