论振兴东北老工业基地的法治环境建设.doc

论振兴东北老工业基地的法治环境建设 摘要：振兴东北老工业基地是一项系统工程，需全面调 度，和谐并进。加强法治环境建设，既是老工业基地振兴的 任务，也是老工业基地振兴的保障。如何评价老工业基地的 法治状况?就东北某市的调查可以认为，在取得明显进步的 同时，尚存在不容忽视的问题，如行政行为的随意化、利益 化，行政监督的弱化；审判质量和效率不高，司法监督不力等。 老工业基地振兴伴随着市场化进程的加快，法治的作用几乎 无所不在，迫切需要法治环境的支撑。应加强地方立法，适 时出台地方法规、规章；提高认识,努力建立行政执法、司 法的良性机制;加强法治宣传教育。 关键词：东北;老工业基地;法治环境 Abstrac t:Revitali zingtheold industrial baseinNort heastChina isasystemi zedproject thatneedsc omprehensi vescheduli ngandcoord inationwit hapowerful law orderr ulingenvir onmentprov idedtoguar anteeandpr otectitssu ccessHowto assessthel egals ta/teo ftheoldind ustrialbas esinnorthe astChina?A ccordingto theinvesti gationmade inacertain cityinNort heastChina ,itwasreve aledthatth erearestil  lsomeprobl emsintolet ableinresp ecttolaw o rderruling thoughthep rojectisma kingremark ableheadwa y,suchasth earbitrary adminitrat ionaction/interests, weakenedad ministrati vesupervis ion;lowqua lity/effic iencyoftri alandinade quatejudic ialsupervi sionAlaw o rderruling environmen tistherefo reneededso urgentlybe causeofthe nearubiqui tyoflaw or derrulinga ctionsalon gwiththera pidprocess ofmarketiz ationwhich isanintegr alpartofth erevitaliz ationTopro videsuchan environmen t, theloca.1 legislatio nshouldbes trengthene dwithappro priateloca ldecrees, r egulations andrulesis suedtimely Morever, it isnecessar ytorequire strictlyal ladministr ationstoen forcethela wandformas oundmechan ismforjudi calaffairs withallrel evantoffic ials/staff educatedto abidebythe law? Keyw ords:North eastChina;oldindustr ialbase;la w orderrul ingenviron ment 东北老工业基地的振兴，是一项需全面调度，和谐并进, 各要素互相促进，经济政治文化共同发展的系统工程，如老 工业基地改造中产业结构的调整，经济实体的转制，技术、 资金、人才的引进,政策、制度、环境的保障，社会的稳定 等。这些要素的综合状况如何,都将在一定程度上影响老工 业基地改造的进展和成效,丧失或缺少其中的任何一个要素, 都将产生不良的影响，制约或阻碍老工业基地改造的进程。 其中，法治环境的保障是振兴中不可缺少的条件，老工业基 地振兴需要与之相适应的法治环境。良好的法治环境既是 老工业基地振兴的标志性成果，也是振兴过程中的基本保障。 本文试图就法治环境对老工业基地振兴的影响、现实状况 对法治环境的迫切要求、加强法治环境建设应着力解决的 相关问题等进行一定程度的探讨。 一、振兴东北老工业基地离不开 良好的法治环境 在目前老工业基地改造的进程中，人们普遍重视产业结 构的调整，资金和项目的引进，经济指标的提高，却往往忽略 和轻视人文环境，法治环境，人的观念、意识等软环境的建 设。而这些要素既能反映老工