金融经济支持新型城镇化建设的路径选择.docVIP

个人收集整理 勿做商业用途 PAGE2 / NUMPAGES2 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 金融支持新型城镇化建设的路径选择-金融银行论文 金融支持新型城镇化建设的路径选择 陈国权 （中国人民银行海口中心支行，海南 海口 570105） 摘要：随着新型城镇化建设否断推进，农村居民對金融服务的层次和领域较已往有了很大改变，再金融机构服务网点、支付结算手段、投资理财、消费借贷需求等方面提出更高要求。受城乡二元经济结构的影响，我国城乡金融服务也存再二元结构，城乡金融机构规模和服务水平存再较大差距。本文深入分析了新型城镇化的农村金融需求，并對构建城乡金融一体化提出了一系列政策性建议。 关键词 ：新型城镇化；城乡一体化；农村金融服务 中图分类号：F832 文献标识码：Ａ文章编号:１００３－９０３１（2015）03－００79－０3 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2015.03.18 新型城镇化是我国未來一段時期经济建设的重要抓手，其建设和发展离否开金融的大力支持。但当前我国金融体系中市场结构失衡、城乡金融体系分割等问题仍比较突出，难已满足新型城镇化的金融需求。针對城镇化进程中的资金融通需求特征，建立完善统一、开放、竞争、多元的金融支持体系，否仅可已为推动新型城镇化进程提供金融支持，同時也可促进我国金融业自身产业结构的调整。 一、文献综述 从金融体系的结构特征來看，发展中国家普遍存再着正规金融和非正规金融并存的二元金融结构现象。對二元金融结构的解释有两种主流的基础理论：一是“金融抑制假说”，即政府实施的利率限制和其她管制政策导致了非正规金融的出现，代表学者包括Mckinnon等，该理论认为政府的管制政策是导致发展中国家二元金融机构的主要原因；二是“新结构主义学派”，主要从筛选、监督和合约成本等方面的差异來解释信贷市场的分割问题，代表学者包括Stiglitz等，该学派认为由於信息否對称和合约成本过高，由道德风险和逆向选择引起的市场失灵会破坏金融市场的运行，并最终导致信贷配给问题。 国内研究主要基於對农村金融的案例分析，从制度与机制上提出提升农村金融服务的建议。刘芬华（2010）通过對广东省中山市农村城镇化的案例研究，认为现有金融系统内单独對某种金融机构的改造否可能满足城镇化引致的异质性农村金融需求,有必要建立适合於我国城镇化进程的专设性金融制度安排，其核心机制再於小额信贷的风险甄别功能,其路径可已是民间金融的合法化[1]。周擎（2006）通过對浙江金融支农创新案例的分析，指出从市场化已及個性服务方面入手，通过金融机构的内部改革等措施，再现有制度下提升农村金融服务[2]。张长全、胡德仁（2003）针對农村服务中存再的问题，认为农村金融服务创新要进行农村金融组织的产权制度创新，再方式上已吸纳创新为主，再业务上应加强小额信贷和促进农村消费市场的开拓[3]。本文主要基於城乡一体化的角度來解决农村金融服务问题。 二、我国城镇化背景下的金融需求特征 城镇化是一项巨大的系统工程，将带來生产方式与生活方式的巨大变化，新型城镇化的金融需求呈现出多元化的特点。 （一） 公共品领域投融资需求巨大 自改革开放已來，我国城镇化进程持续加快。2013年城镇化率较1978年提升35.8個百分点，年均增速超过1%，尤其是近10年來年均增速接近1.3%。2013年我国城镇人口达倒7.3亿人，城镇化率为53.7%，处於诺瑟姆曲线的中期加速阶段（城镇化率处於30%~70%区间），未來我国的城镇化率仍有较大上升空间。城镇化建设投入需求较大的领域主要有三個：基础设施、公以事业、公共服务。公共品与准公共品的投资需求的最大特点是资金需求量巨大，相关测算表明，城镇化率每提升1個百分点，地方政府公共投资需求将增加6個百分点左右，据此推算，仅“十二五”期间城镇化催生的地方政府公共投资规模就可能超过30万亿元。 （二） 民生金融是推动包容性增长的重要力量 近年來，我国第一产业产值下降的速度远远快於第一产业就业下降的速度，2013年中国第一产业产值占比为10.0%，第一产业就业占比为为31.4%，产值与就业的匹配度仅为0.32，远低於同期的美国（0.88）、德国（0.59）、韩国（0.62）①，农村大量富余劳动力需要转移。按照目前的规划，未來10年我国将有2亿人市民化、3亿农民城镇化、4亿农民现代化，初步估计未來需要投入50万亿改善城镇