事业单位会计管理工作存在的问题分析.doc

事业单位会计管理工作存在的问题分析 来源: / 　　一、引言　　　　事业单位是行使国家赋予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。随着我国改革的不断推进，事业单位的改革也在紧锣密鼓地进行中。事业单位改革愈加深入，事业单位会计管理工作中存在的不足与缺陷就愈加突出地显现出来。如何改善、规范和强化事业单位的会计管理工作，对于事业单位更好地履行自身职责具有非常重要的现实意义。　　　　二、事业单位会计管理工作存在的问题　　　　(一)事业单位会计制度存在不足　　1．核算基础存在不足我国《事业单位会计准则》规定：会计核算般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。收付实现制也称现金制。它是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现或费用的发生。就是说按收付日期确定其归属期，凡是属本期收到的收入和支付的费用，不管其是否应归属本期，都作为本期的收入和费用；反之，凡本期未收到的收入和不支付的费用，即使应归属本期收入和费用，也不有作为本期的收入和费用。采用收付实现制，会计处理手续比较简便，需要的会计技术较少，易于记录，易于理解，这些优点在相当长时间内，对事业单位的会计核算起到了主导作用。但收付实现制存在明显的缺陷，不能全面反映事业单位财务状况，不利于进行成本核算和防范财务风险；无法全面准确记录和反映负债情况：缺乏合理的收支配比关系，不能真实反映当年收支结余；不能真实反映对外投资业务：不能反映固定资产的真实价值和隐性负债问题：不利于处理政府采购业务和年终结转等会计事宜。收付实现制的这些不足最终导致无法提高事业单位的绩效水平，甚至会误导决策者的决策。　　2．固定资产核算方法存在不足通常情况下，事业单位增加固定资产，在会计核算中以固定资产和固定基金同时反映固定资产的价值，并且将购买固定资产的支出全部列为当期的支出，从而违背了划分收益性支出和资本性支出的会计原则。同时，事业单位的固定资产不计提折旧，可以每月按事业收入和经营收入的一定比例(一般为5％一8％)提取修购基金，用于固定资产的购置和维修。当固定资产在使用的过程中发生损耗时，由于不计提折旧，固定资产的账面价值无法正确地反映它的实际价值，从而导致固定资产账面价值与实际价值严重不符，事业单位的领导很难通过固定资产的账面价值来了解固定资产目前的真正价值。　　　　(二)事业单位会计人员素质有待提高一方面，很多事业单位会计人员不是科班出身，且年龄较大，对于会计专业知识及会计电算化缺乏了解：另一方面，由于事业单位人事管理方面缺乏竞争及绩效考核机制，会计人员安于现状，不能及时更新会计知识，不积极参加继续教育学习，导致事业单位会计基础工作薄弱，账目混乱，科目不规范，使领导很难准确地掌握本单位的财务状况。　　　　(三)事业单位内部会计管理制度不完善由于受传统观念的影响，一些事业单位没有制订完善的内部会计管理制度，工作起来只会遵循惯例，无章可循，使得工作效率低，责任不明确，会计的内部监督机制起不到作用，从而导致整个单位的会计核算混乱，给财务管理工作带来诸多困难。　　　　(四)事业单位的外部监督机制不得力做为事业单位的监管部门，财政和审计部门由于各种具体原因，对事业单位的监管往往只局限于对领导干部的任中或离任审计。而对事业单位日常的工作检查不及时，对资金的管理、使用情况监督不严格，对违纪违规问题惩处力度不够，导致有些问题长期得不到发现和纠正。　　　　三、解决事业单位会计管理问题的几点建议　　　　(一)改革事业单位会计制度　　1．引入权责发生制，改进会计核算基础权责发生制，也称应计制或应收应付制。它是以权利或责任的发生与否为标准，来确认收入和费用。不论是否已有现金的收付，按其是否体现各个会计期间的经营成果和收益情况，确定其归属期。凡属本期的收入，不管其款项是否收到，都应作为本期的收入；凡属本期应当负担的费用，不管其款项是否付出，都应作为本期费用。反之，凡不应归属本期的收入，即使款项在本期收到，也不作为本期收入；凡不应归属本期的费用，即使款项已经付出，也不能作为本期费用。权责发生制，按预期的而不是实际的现金收支进行记录，合理的收支配比关系能够真实而全面地反映事业单位的收支结余情况、负债情况及对外投资业务情况。权责发生制的这些优点能够为事业单位的领导提供真实有效的财务信息，为领导班子的经济决策提供有力的保障。　　2．增设相关科目，正确核算固定资产的损耗、清理及减值固定资产投入使用以后，肯定会发生有形或无形的损耗，有损耗就需要折旧，为了真实反映固定资产的价值，事业单位可以参照企业会计制度，建立相配套的固定资产折旧制度，设置“累计折旧”科目，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额，从而保证固定资产账面价值与实际价值相一致，避免造成账实不符。增加“固定资产清理