村级文化协管员作用大.docVIP

[本刊短评] 村级文化协管员作用大 宣传思想文化工作根在基层，服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。而抓基层、打基础，关键在人、在队伍。近年来，福建等一些地方在农村探索设立村级文化协管员，走出了一条基层宣传文化队伍建设的新路子，有力推动各项工作延伸到基层、深入到群众，对于做好基层宣传思想文化工作起到很好的借鉴和示范作用。 设立村级文化协管员，有利于夯实基层宣传思想文化工作的组织基础。当前，基层工作面临的情况更加复杂、承担的任务日益繁重，以村级文化协管员队伍建设为抓手，有效弥补了基层工作力量的不足，真正做到各项工作延伸到哪里、队伍保障就提供到哪里，做到基层基础工作事事有人抓、件件有着落。正是队伍建在农村、用在农村，才能深入基层、扎根基层，才能强化基础、打牢基础。 设立村级文化协管员，增强了基层宣传思想文化工作的造血功能。在农村建立文化协管员，充分调动了群众参与农村文化建设的积极性、主动性、创造性，有效弥补了基层编制、人员不足的缺口，增强了农村文化持续发展的内在动力和后劲。特别是其探索了“培育乡土文化人才和永远不走的基层文化耕耘者”的新模式，大大增强了农村文化建设和发展的内生力。 设立村级文化协管员，有效增强了工作的贴近性、针对性。村级文化协管员主要从农村群众中产生，长期在群众中摸爬滚打，与群众距离最近，与群众打交道最多，了解群众也最深，最知道群众想什么、忧什么、盼什么，具有亲近群众、熟悉群众的天然优势和特点，“从农村来、到农村去”，更有利于满足基层群众的所求所需，做到问题解决在基层、推动工作在基层、感情融洽在基层。 中央六部委去年专门下发了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，应当说为做好抓基层打基础工作提供了重要的政策遵循。有了好政策，关键还要在抓落实上下功夫。各地的情况不尽相同，更需要各地紧密联系实际，积极探索有效的措施和办法，创造性地做好工作，只有这样，才能真正把政策用好、用活，把各项工作落到基层、落到实处。 [经验推介] 福建村村设立文化协管员 扎实推进基层宣传思想文化工作 福建坚持面向群众、服务基层，针对基层工作的薄弱环节，2006年开始在全省行政村建立一支扎根基层的文化协管员队伍，在基层宣传文化队伍建设方面进行了有益尝试，取得了很好的成效。目前，全省共聘用14771名村级文化协管员，在活跃农村文化生活、强化文化市场管理、促进农村经济发展等方面发挥了重要作用，已成为农村宣传思想文化工作的一线力量，成为推动农村文化大发展大繁荣的生力军。 1．把好三个重要关口，让能干者“进得来”。紧紧抓住“进”和“出”的重要环节，抓好村级文化协管员的选拔、聘用、退出等工作，切实选好、用好、管好村级文化协管员。一是把好选聘关。福建省委、省政府下发村级文化协管员队伍建设《意见》等政策文件，建立“县聘、乡管、村用”制度，规范了选聘范围、选聘条件、选聘程序以及工作要求，明确了选聘工作由县级文化行政部门负责组织实施，聘期为三年。下发《贯彻落实关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见的实施意见》，对进一步加强和完善村级文化协管员队伍建设提出具体要求。按照“突出业务技能、兼顾知识结构”的要求，从具有一定文化水平或文化专长的常住本村村民中选聘协管员，特别注重选聘民间艺人、文化能人、民族民间文化传承人等。目前，已完成第二轮选聘工作，其中高中以上学历占63%，具备一定专业技能者占39. 2%。二是把好考核关。根据村级文化协管员主要职责，制定科学合理的考评细则，形成一套比较完备的考核评价体系。每年从德、能、勤、绩等方面，按照不同指标开展量化考核，有效地避免了“政府拿钱养人、人浮于事”的问题。三是把好管理关。制定村级文化协管员管理办法，建立信息资料库，实行优胜劣汰的动态跟踪管理，掌握每位文化协管员的工作表现，及时对空缺的岗位进行调整补充，使队伍既保持数量稳定、又充满活力。在第二轮选聘中，共调整新聘8000多名村级文化协管员。 2．实施三类培养模式，让会干者“用得上”。坚持把培养作为关键，注意改进方式，拓宽培养渠道，进一步增强针对性实效性。一是业务培训。坚持岗前培训与任职培训相结合，通过编印工作手册、举办培训班、组织专题研讨、举办技能大赛、开展外出考察等形式，依托省市县三级文化馆（艺术馆）开展培训，开设“做好群众工作”、“加强农村文化遗产保护”等特色课程，提高了村级文化协管员推动文化建设的业务素质和技能水平。目前，已对全省村级文化协管员轮训一遍。二是实践锻炼。实施挂职工程，通过选派到上级部门挂职学习、山区沿海互派挂职锻炼、参与重大文化活动等形式，使他们在工作中经受锻炼、增长才干。三是学历教育。探索推行村级文化协管员学历教育政府买单制度，组织到高校、党校、干校学习深造，鼓励参加各类学历教育，进一步提高他们的综合素质。 3．