村务公开不透明整改措施.doc

村务公开不透明整改措施 进一步推行村务公开的必要性 十五届三中全会早就指出，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。十六大又进一步强调，要完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。推行政务公开，让人民群众对村务有更多的知情权、审议权、发言权和监督权，是扩大基层民主，发展社会主义民主基础性工作的有力举措。当前我国农村正处在全面建设小康社会的发展阶段，任务十分繁重，进一步健全和完善村务公开制度，更具有它的必要性。　　1.村务公开能有效地解决一些“热点”、“难点”问题。改革开放以来，农村面貌发生了根本性变化，农民生活水平有了质的飞跃。随着农村市场经济的逐步建立和发展，农民群众的利益观日益强化，他们更关心经济利益分配是否公正，党中央的有关方针、政策是否得到切实的贯彻，因而农村工作中的“热点”和“焦点”问题逐渐增多。这些问题，主要集中在村级财务等各种指标的分配落实上。村务公开增加了农村工作的透明度，使一些因不公开、不透明而引发的矛盾得到化解，一些难办的事情变得好办了。像水电费、承包费的拖欠，一直是农村的老大难问题，由于实行了村务公开，也得到了有效解决。如：浙江省德清县开展村务公开以后，全县各村各类拖欠款均得到及时收缴。村级财务、企业转制、土地管理、项目投标、计划生育等“热点”、“难点”问题，也由于透明度增加，群众从知情到逐步理解和积极参与，而得到了比较好的解决，促进了中央的有关方针政策在农村基层得到较好的落实。 2.村务公开能不断改善和密切党群、干群关系。村务公开增强了干部群众间的相互信任和理解，密切了干群间的关系，使农村的热点、难点问题能有效解决，维护了农村乃至国家的稳定。农村的安定和稳定，是一个十分严肃的政治问题，也是搞好农村工作的关键性问题。过去，由于村级财务制度不规范，收支随便、管理混乱，集体资产流失严重，加之关系群众切身利益的村务不公开，且言路不畅，久而久之，造成干群关系紧张，群众上访、信访频繁，严重影响农村的安定和稳定。实行村务公开，把群众关心的热点一一向村民公开，让村民自行讨论决定，实行民主管理。这样群众明白了，干部清白了，干群有了相互理解和信任，从而消除了群众对干部的误解。如德清县三合乡新兴村是有名的富裕村，以经营石矿为主，产品畅销宁、沪等地。但矿业承包一直是个敏感的问题，以前村务不公开，不征求意见，引起群众强烈不满，几年来上访、信访不断。现在实行村务公开后村里所有情况向群众公开，村民们知情了，不安定因素自然也就消除了。 3.村务公开能更好地调动群众参政、议政的积极性。我们国家是民主的社会主义国家。人民是国家的主人。人民群众关心国家事务，积极参与政务是主人翁意识的体现。村务公开后，村里的事务由村民实行民主管理和民主监督，真正使村民当家作主。农民当家作主，使干部能够更加及时地听取群众的意见和建议，更好地调动群众参政议政，为本村经济出谋划策。还可加强对村委会管理工作的监督，减少错误决策，最大限度地保护绝大多数人的利益。　　4.村务公开能进一步促进农村经济发展和社会稳定。村务公开增强了村干部工作的透明度，促进了农村干部的廉洁自律。村干部在广大群众的眼皮底下办事，接受群众的监督，行为得到了很大的约束。实行村务公开，村干部必须严格按照规定办事，花钱不再大手大脚，不敢浪费，保证了干部的清正廉洁，提高了干部在群众中的威信，塑造了党和政府的良好形象。这就为农村的稳定和发展，创造了良好的条件。　　二、当前村务公开存在的主要问题　　1.认识不到位。有的认为村务公开束缚干部的手脚，自找麻烦，让群众知道得太多对工作开展不利；有的按兵不动，顶着不公开，牵涉到村主要干部就不敢公开，担心公开后结果难以收拾；还有极少数村干部因为问题多，手脚不干净，经济不清白，多吃多占，怕公开自揭短处，断了谋私利的“财路”，存在不愿意公开、半公开现象；一些乡镇干部对村务公开不支持，怕如实公开招待对象和数额，会涉及自己或上级，不公开则老百姓不答应，处于两难境地。还有相当一部分乡村干部认为：村务公开，便是财务的公开，至于计生、国土等“村务”便不了了之。故而，在很多乡村，可以看到象征性地“财务公布”栏目，但却很少见到计生、国土等其它村务的情况。从而造成村务公开的片面性、局部性。不少村民对村务公开知识知之甚少，加上对部分村干部不信任，所以认为村务公开是干部们的事情，与己无关，对村务公开缺乏必要的关注热情。即使村委会象征性公布一些村务，也懒得去看一眼，更不会去主动过问，当然，也就谈不上监督、当家作主了。有这些思想作祟，部分村民又漠不关心，村务公开当然就要打大折扣，形式主义走走过场也就不是什么个别现象了。　　2.组织领导不到位。《村民委员会组织法》规定，乡镇政府对于村委会的工作给予指导、扶持和帮助，乡镇政府不得干预属于村民自治范围内的事项，村