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论中国的能源困境及其成因靳平川 论中国的能源困境及其成因 靳平川 (山西警官高等专科学校 ,山西 太原 030021 ) [摘 要 ] 目前 ,我国出现前所未有的能源紧绷局面 ,原因是多方面的 : 从国内看 ,是由于经济过热 ,高耗能产业 超速增长 ;对能源需求预测不足 ,基础建设滞后 ;能耗太高 , 浪费过于严重 。从国际看 , 是由于油价飙升并持续走高 , 发达国家高耗能产业向我国梯次转移 ,等等 。 [关键词 ] 中国 ;能源 ;困境 ;成因 [中图分类号 ] F124. 5 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1008 - 6285 ( 2005 ) 09 - 0024 - 03 近两年 ,我国经济进入 新 的 高 速 发 展 时 期 。钢 铁 、水 泥 、汽车 、建筑等 资源高消耗 产 业 超 速 增 长 , 导 致 电 力 、煤 炭 、石油的缺口迅速扩大 ,能源供应出现历史上少有的紧绷 局面 。如何摆脱能源的瓶颈制约 ,已成为关系我国经济社 会持续发展的重大课题 。要寻找应急对策 ,制定发展战略 , 必须首先摸清情况 ,找准原因 。 一 、我国能源供应紧张情况的现状 我国能源供应所走过的历程 ,是与国家整体发展状况 、 特别是与经济发展的水平紧密相连的 。就拿具有代表性的 石油供应来看 ,在旧中国 ,国家的石油工业基础极其薄弱 。 从 1904 年台湾苗栗县出磺坑油田出油 , 1907 年陕西延长 油矿投入开发 ,直到全国解放时的 40 多年间 ,原油产量加 在一起才 200多万吨 。 1949 年 ,全国总共有 8 台只能钻浅 井的钻机 , 40几个石油技术人员 ,当年的原油总 产量仅有 12万吨 。解放后 ,党和国家极为重视石油工业 , 50 年代初 曾组建中国人民解放 军石油工程师 , 驰援 石 油 工 业 建 设 。 特别是 60年代初期 ,以王进喜为代表的一代石油人 ,艰苦 创业 ,使我国的石油工业获得跨越式发展 。 1963 年我国实 现了石油产 品 的 基 本 自 给 , 宣 告 了 依 靠“洋 油 ”的 时 代 结 束 。到改革开放起步时的 1979年 ,我国原油产量达到 1. 06 亿吨 ,居世界第 9位已进入世界主要产油国行列 ,可以出口 相当数量的原油和成品油 [ 1 ] 。到去年 ,我国已经是世界第 5大石油生产国 。但是 ,随着经济的迅猛发展 ,随之而来的 是石油需求的急剧攀升 。从 1993年开始 ,我国已成为石油 净进口国 ,现今已跃居仅次于美国的世界第二大石油消费 国的位置 。依靠“洋油 ”的情 况又出现了 。石油 业的发展 和石油供应情况的演变 ,其实就是我国整个能源行业的缩 影和典型 。 时至 2004 年 ,我国出现了近 20 年来最严峻的能源紧 张局面 。在电力供应方面 ,夏季全国电力缺口粗略估计达 3000万千瓦时 。国家发改委和电监会公布的信息表明 ,有 24个省 (区 、市 )拉闸限电 。江苏 、浙江是全国最缺电的两 个省份 。 2004年 1 - 5月 ,在满负荷供电的情况下 ,江苏电 网仍有 141天拉闸限电 , 而浙江除了春节期间的 10 天外 , 每天都出现严重的拉闸限电现象 。一般在汛期到来前 ,大 型电厂贮煤应达 10天的用量 ,但在 7月上旬盛夏用电高峰 到来前 ,江 、浙有些大电厂只有 6 天甚至更少的贮煤 。 6 月 28日《杭州日报 》一版头条标题赫然 ———“缺电 : 杭州面临 一场公共危机 ”。杭州 市 委 书 记 向 全 社 会 发 出 号 召 , 呼 吁 各界“要众志成城 ,守望相助 ,战胜缺电这场公共危机 ”[ 2 ] 。 进入冬季后 ,北方各大城市不断传出因缺煤影响居民 楼供暖的消息 ,这种情况随后演变成各地党和政府必须首 先考虑的重大问题之一 。据中央电视台报道 ,此一状况在 煤都大同竟然也有发生 ,不能不令人倍感问题的严重 。 在石油供应方面 ,我们面临的压力更大 ,更具有长远 、 全局的战略性 。石油占世界能源总量的 40% ,未来很长一 个时期 ,仍将是世界各国最主要的能源 。 2003 年我国的能 源消费量为 16178亿吨标准煤 ,其中原油 2152 亿吨 。据外 电报道 , 2003年我国每天的石油需求量是 550 万桶 , 日均 进口 200万桶 ,全 年 共 进 口 1 亿 吨 , 比 2002 年 增 长 30% 。 预计 2004年中国石油消费量将达 3亿吨 ,进口依赖度将达 40%以上 。过高的进口依赖 ,使国内石油供应受国际市场 价格波动的影响日甚一日 ,使我国在进口石油中面临的困 难和风险日见明显 :其一 ,油源地过于集中 。在我国进口石 油中 ,中东地区占到近 60 %