水利水电工程施工危险源辨识与.pdf

水利水电工程施工危险源辨识与 风险评价导则（试行） 1 总 则 1.1 为科学辨识与评价水利水电工程施工危险源及其 风险等级，有效防范施工生产安全事故，根据《中华人民共 和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治 遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办 [2016]3 号）和 《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》 （安委办[2016]11 号）等，制定 本导则。 1.2 本导则适用于水利水电工程施工危险源的辨识与 风险评价。 1.3 水利水电工程施工危险源（以下简称危险源）是 指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险 的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏 , 在 一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、 空间、岗位、设备及其位置。 水利水电工程施工重大危险源（以下简称重大危险源） 1 是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危 险的、可能导致人员死亡、健康严重损害、财产严重损失、 环境严重破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部 位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。 重大危险源包含《安全生产法》定义的危险物品重大危 险源。工程区域内危险物品的生产、储存、使用及运输，其 危险源辨识与风险评价参照国家和行业有关法律法规和技 术标准。 1.4 危险源辨识与风险评价应严格执行国家和水利行 业有关法律法规、技术标准和本导则。 1.5 水利工程建设项目法人和勘测、设计、施工、监 理等参建单位（以下一并简称为各单位）是危险源辨识、风 险评价和管控的主体。各单位应结合本工程实际，根据工程 施工现场情况和管理特点，全面开展危险源辨识与风险评 价，严格落实相关管理责任和管控措施，有效防范和减少安 全生产事故。 水行政主管部门和流域管理机构依据有关法律法规、技 术标准和本导则对危险源辨识与风险评价工作进行指导、监 督与检查。 1.6 危险源的辨识与风险等级评价按阶段划分为工程 开工前和施工期两个阶段。 2 1.7 开工前，项目法人应组织其他参建单位研究制定 危险源辨识与风险管理制度，明确监理、施工、设计等单位 的职责、辨识范围、流程、方法等；施工单位应按要求组织 开展本标段危险源辨识及风险等级评价工作，并将成果及时 报送项目法人和监理单位；项目法人应开展本工程危险源辨 识和风险等级评价，编制危险源辨识与风险评价报告，主要 内容及要求详见附件 1。 危险源辨识与风险评价报告应经本单位安全生产管理 部门负责人和主要负责人签字确认，必要时组织专家进行审 查后确认。 1.8 施工期 , 各单位应对危险源实施动态管理，及时 掌握危险源及风险状态和变化趋势，实时更新危险源及风险 等级，并根据危险源及风险状态制定针对性防控措施。 1.9 各单位应对危险源进行登记，其中重大危险源和 风险等级为重大的一般危险源应建立专项档案，明确管理的 责任部门和责任人。重大危险源应按有关规定报项目主管部 门和有关部门备案。 1.10 各单位可依照有关法律法规和技术标准，结合本 单位和工程实际适当增补危险源内容，按照本标准的方法判 定风险。 3 2 危险源类别、级别与风险等级 2.1 危险源分五个类别，分别为施工作业类、机械设 备类、设施场所类、作业环境类和其他类，各类的辨识与评 价对象主要有： 2.1.1 施工作业类：明挖施工，洞挖施