土地整理复垦开发报备信息指标解读培训课件.ppt

四、指标解释 6、项目成效分析信息（13项） （48）新增农田灌溉面积 （49）新增农田防涝面积 （50）灌溉保证率提高度 （51）渠系水利用系数提高度 （52）项目区建设前耕地平均质量等级(等、级) 。 四、指标解释 6、项目成效分析信息 （53）项目区建设后耕地平均质量等级(等、级) （54）新增粮食产能 （55）迁村并点减少的村庄数量 （56）新建中心村数量 （57）水土流失治理面积 （58）项目林木覆盖率提高度 （59）项目建设受益人数 （60）农民人均新增年均纯收入 。 四、指标解释 7、填报相关信息 （61）填报人员 （62）审核人员 （63）单位负责人 （64）联系电话 备注栏 。 陈处长和孙处长在政策解读环节已经将报备政策和占补平衡政策做了充分的解读，向各位对报备信息指标做汇报。信息报备指标是报备信息的载体，既是对信息报备制度的具体落实，也是报备系统开发的重要依据。为使用户更好地开展信息报备工作，下面就指标的设计的一些思想、分类体系、具体指标等与各位进行交流。 * . . 从四个方面。 * . . 可以归纳为4个“围绕”。 1围绕批、供、用、补、查全方位土地管理。依据指标报送的信息要能够与用地审批、土地供应和使用以及土地执法监察等信息联动，为土地管理全方位的监管、决策提供信息支持。 2、围绕部和省掌握全面真实土地整理复垦开发情况和占补平衡执行情况。服务于部和省掌握全面情况.为国家和各省区市全面掌握全国及本省提供服务。现在全国和各省一年开展了多少土地整理复垦开发项目，总规模、总投入是多少，新增了多少耕地，没有一个明确的数据，需要通过指标信息来报送；另外，一年估算全国投入于土地整理的各类资金有一千亿，投入这么大，新增了多少粮食产能，治理了多少面积，农业生产和农民生活环境改善了多少，这些都是国家所关心的，都需要通过报备数据来完整准确地掌握； 3围绕为宏观决策与政策制定提供信息依据。通过对上面所说的那些情况进行统计分析，可以为国家制定政策提供决策依据，也可为国土部门加强土地整理复垦开发和占补平衡制度建设、进一步规范相关措施提供决策依据。 4、围绕着“先补后占”政策的落实。通过报备的信息，可以为地方建立起项目库及耕地储备库，建立起占补平衡台帐，为国家和省开展土地整理复垦开发项目监管和占补平衡目标责任制、耕地保护目标责任制等考核提供信息依据，也为严格实现“先补后占”政策提供依据，同样可为落实政策激励机制提供依据。 * . . 1、普遍性与特殊性兼顾原则。一是176号明确规定“各省（区、市）各类土地整理复垦开发项目均需向部动态备案”，即各类项目资金来源均需报备，因此设计的指标体系必须能够兼顾这些项目； 二是土地整理是对田、水、路、林、村进行的综合治理，具有多目标的特点，土地整理复垦开发项目信息报备指标应能涵盖土地整理工作目标任务的各个方面，所选指标应能充分反映土地整理复垦开发项目的管理信息、规模信息、资金信息、工程量信息与成效分析信息。 三是全国的各类项目具有地域性，各地方的项目既要掌握通用的信息，也要考虑地域特点的信息能够得到一定的反映。 2、可操作性与指导性相结合原则。土地整理复垦开发项目信息报备指标的价值在于它的有效性，能应用于实践，这就要求指标体系必须具有较强的可操作性。因此，指标体系中的各类指标必须具体、明确、可衡量和便于操作，定量与定性相结合，做到既便于掌握全国土地整理复垦开发基本情况，又便于指标的采集、统计和汇总。因此在编制过程中对一开始的几百个指标筛选到了几十个，使指标增强可操作性。同时，随着土地整理复垦开发工作的进一步加强，指标选取不仅要满足当前工作需要，符合当前的现状，同时要结合土地整理复垦开发发展方向及重点，对将来的工作具有指导意义。 3、多功能性原则。报备指标既要满足掌握土地整理复垦开发全面情况及统计分析的需要，也要满足国家及省项目监管的需要，既要满足耕地占补平衡考核的需要，也要满足实现现补充耕地任务、监督检查专项资金征收使用和项目稽查的需要，因此建设用地报批相关信息也纳入报备指标中。 4、过渡性原则。土地整理事业是在这十年中快速发展和不断完善和规范的，因此在指标设计时也可虑了一个过渡期，对于历史的项目有些指标是必填的，有些是鼓励填写但不强制要求的，但对于今后新立的项目则指标必须填写。 5、可核查原则。要有项目的位置信息，部和省可能遥感技术与地理信息系统技术进行定位和比对核查；还要有立项及验收批复文件相关信息供追溯核查。 * . . 在上述的目标和原则指导下，编制了初步指标，并在8月召开的三个片区30个省耕保处长座谈会征求了意见，分别去了江苏、湖北、广西实地征求了意见，进一步完善了指标。指标由两部分组成，即土地整理复复垦开发项目信息和耕地补充方案信息。 整理项目信息由6+1类64项指标组成，实际