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监督学形成性考核册答案 《监督学形考作业 1》 参考答案： 时间：学习完教材第一至第三章之后。 题目：中国古代监督思想对当代有无借鉴意义，有何借鉴意义？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合） 。要求每一位学员都提交讨论提纲，提 纲包括以下内容： 1、个人讨论提纲。 2 、小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给评分。无论认为有无借鉴意 义，都要说明理由，要求能够谈出自己的观点，并举例说明。 1、在指导思想上，应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性 自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性， 都十分重视监察制度和监察机构的建设。中国古代监察制度较好地发挥了作用。 这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。 历史证明， 没有制约 的权力必然产生腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化， 使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。邓小平同志说过： “要有群众监 督制度。让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而 又不改的， 人民就有权依法进行检举、 控告、 弹劾、 撤换、 罢免， 我们过去发生的各种错误， 固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。 这些方面的制度好， 可以使坏人无法任意横行。 制度不好可以使好人无法充分做好事， 甚至 会走向反面。 ”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制 度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。 ”( 《邓小平文选》第 2 卷第 332—333 页 ) 目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩， 但从总体上看还有待于 进一步加强。 借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的， 它对建立完善包括干部回 避交流制度、 干部举荐任用责任连带制度、 政务公开制度等在内的一系列廉政制度， 促使各 级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有一定的积极作用。 新中国成立以后至五十年代中期， 我国曾初步建立了一套行政监察制度， 对保障社会主义革 命和建设的顺利进行发挥了积极作用。 改革开放以来， 以及我国加入世贸以后， 日益发展和 开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要 求，这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。 为保障我国社会主义市场经济建设的顺利进 行，必须进一步加强和改善现行的行政监察体制。 为此，首要的是必须在思想上充分认识加强和完善我国行政监察制度建设的重要性和紧迫 性。从某种意义上讲，监察工作的好坏直接关系到国家的各项制度建设的成败。 2、在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关的独立性，并加强对监察机关的社会 和舆论监督 。 从我国古代监察制度的历史演变中可以看出， 各朝代监察制度的体制虽各有变化， 但都实行 了独立、垂直的管理体制， 保证监察机关的独立性和权威性， 以实现对各级官员的有效监督。 我国现行的监察机构实行双重领导体制： 中央设立国家监察部， 接受国务院直接领导； 地方 政府依法设立各级行政监察机关， 同时接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。 这种双 重领导体制，有利于保证社会主义法制的统一，也有利于各级政府对行政监察工作的领导。 但对这样一种体制， 质疑一直较多， 最主要的原因就是缺乏监察独立性。 这种双重领导体制， 很可能为各级地方政府过多干