水利建设项目后评价管理办法(试行).pdf

水利建设项目后评价管理办法（试行） 2011-06-14 （2010 年 2 月 21 日 水利部 水规计〔 2010 〕51 号） 第一章总则 第一条为加强和改进政府投资水利建设项目的管理，完 善政府投资监管体系，不断提高项目投资决策水平和投资效 益，规范水利建设项目后评价工作，依据国家有关规定，结 合水利行业的实际情况，制定本办法。 第二条水利建设项目后评价是水利建设投资管理程序 的重要环节，是在项目竣工验收且投入使用后，或未进行竣 工验收但主体工程已建成投产多年后，对照项目立项及建设 相关文件资料，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分 析，总结经验教训，提出对策建议。也可针对项目的某一问 题进行专题评价。 第三条本办法适用于中央政府投资建设的水利建设项 目，包括防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂 治理、水土保持、水资源保护等方面有中央投资或中央补助 投资的项目，其他投资来源的水利建设项目可参照执行。 第四条水利部负责组织开展中央政府投资水利建设项 目的后评价工作，指导全国水利建设项目（以下简称项目） 后评价工作。 第五条项目后评价应当遵循独立、公正、客观、科学的 原则。 第二章后评价工作程序 第六条水利部每年研究确定需要开展后评价工作的项 目名单，制定项目后评价年度计划，印送有关项目主管部门 或项目管理单位。 第七条水利部组织开展后评价工作，主要从以下项目中 选择： （一）对行业和地区社会经济发展有重大意义的项目； （二）对资源、环境有重大影响的项目； （三）对优化水资源配置，保障防洪安全、供水安全有 重要作用的项目； （四）建设规模大、条件复杂，工期长、投资多，以及 项目建设过程中发生重大方案调整的项目； （五）征地、拆迁、移民安置规模大的项目； （六）采用新技术、新材料、新型投融资和建设管理模 式，以及其他具有示范意义的项目； （七）单项投资比较小，但数量多、受益面广、投资周 期长，关系社会民生的项目； （八）社会影响大，舆论普遍关注的项目。 第八条项目管理单位应在后评价年度计划下达 3 个月内 开展项目自我总结评价工作，完成自我总结评价报告，报告 主管部门，并报送水利部。 自我总结评价报告的主要内容如下： （一）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、审 批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行 情况等； （二）项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目 运行等； （三）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、移 民安置情况、社会影响、环境影响、水土保持等； （四）项目目标和可持续性评价：目标实现程度、差距 及原因、可持续能力等； （五）项目建设存在的主要问题、经验与教训和相关建 议。 第九条水利部委托具有相应能力的甲级工程咨询机构 承担项目后评价工作。 第十条后评价机构应按照委托要求，对照批准的项目立 项及建设相关文件资料，参考项目自我总结评价报告，全面 收集调查有关资料和数据，按照有关技术要求开展后评价工 作，编制后评价报告。 第十一条后评价机构在开展项目后评价的过程中，应重 视公众参与，广泛听取各方面意见，并在后评价报告中予以 客观反映。 第十二条水利部负责组织评审验收项目后评价成果。 第三章后评价的主要依据和内容 第十三条项目后评价的主要依据： （一）国家和行业的有关法律、法规及技术标准； （二）流域或区域的相关规划； （三）批准的项目立项、投资计划、建设实施及运行管 理有关文件资料； （四）水利建设投资统计有关资料等。 第十四条项目后评价的主要内容： （一）过程评价：前期工作、建设实施、运行管理等； （二）经济评价：财务评价、国民经济评价等； （三）社会影响及移民安置评价：社会影响和移民安置 规划实施及效果等； （四）环境影响及水土保持评价：工程影响区