创建安全的学校学校事故的法律责任与防范培训课件.ppt

4、安全检查制度 安全检查制度强调学校和政府有关部门要定期对学校的设施设备以及校舍进行检查，消除安全隐患。 一是学校的主体建筑。定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。 一是学校附属设施设备。定期对学校设施和设备进行检查，如体育设施、实验仪器设备、消火栓等等。 过错推定 外迁瓷砖掉下砸残学生案； 校园树木管理：病虫害树木到下砸伤学生案 北京师范大学余雅风 * 5、安全保卫制度和巡视、值班制度 把好学校教职工和保卫人员的入口关，严格进人标准 《义务教育法》第24条 学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。 设立门卫、值班、巡视制度 学生身心处于发展阶段，缺乏对事情的基本判断能力和认识能力，喜欢追逐打闹，容易出事。学校应该在操场、走廊、教室和学生活动比较集中的地方安排值日教师，特别是对课间和运动场多加防范。 开放的活动区域，护导老师无“盲区” 排除可能出现的潜在危险； 对出现的纠纷进行相应的引导。 北京师范大学余雅风 * 6、安全责任制度 学生具体管理中： 学生的活动地点多，活动事项多，学校要做到学生的活动地点和活动事项都应该有人负责，避免出了事故无人负责的现象，做到“谁在岗谁警惕，谁过错谁负责”。 事故处理中： 在处理意外事故时，学校应该将此看成是整体工作，人人都有义务出面处理，各岗位人员之间不应相互推诿，延误意外事故的解决，坚持“谁遇上谁处理，谁有效谁处理”的原则。 责任追究中： 对于造成学生伤害的责任人的处理；对于未造成学生人身伤害，但已使学生处于危险中的人的处理。做到“谁过错谁负责”。 北京师范大学余雅风 * （三）建立学校危机管理机制，全员积极行动 北京师范大学余雅风 不可预防性校园危机管理 可预防性校园危机管理 应对 预案 积极预防 善后 危机管理 防不胜防时 * 控制事态 启动预案，成立事故小组立即分工开展工作 紧急救助：保护、医院急救 联系家长：确认医院 及时上报：公安、卫生、社会服务机构 媒体应对（发言人制度/封锁与必威体育官网网址/舆论导向） 经验教训总结、制度漏洞补缺 北京师范大学余雅风 * （四）共享教育理念，取得家长认同，减少纠纷 家长的理念在一定程度上决定了学校能做什么，能走多远 1、了解家长的教育理念，对家长进行培训 没有疯玩容易影响孩子心理；玩（做）中所学不亚于课堂 美国的自甘冒险免责条款 2、成立家长（健康）委员会，协助事故处理 “一旦发生状况，进行急救、联系家长、确认医院，事后记录事故流程，全部放入孩子的个人档案。”“如果家长对整个事故处理过程有疑问，可以通过家长健康委员会，进行审核复查”。“虽然有孩子在攀援时摔下受伤，打曲棍球时被打掉牙齿，但是在完善的处理机制之下，从来没有家长来闹过”。 北京师范大学余雅风 * 学校事故责任认定具有复杂性——法律事实与责任主体 学校事故处理具有很强的时代特征——主要矛盾与次要矛盾 基本理念确立：学校安全是全社会的共同责任——综合治理 未来方向：预防和解决学校安全问题的法治化框架——依法处理学校事故，积极应对 2012年《全面推进依法治校实施纲要》：增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力。 2016年《依法治教实施纲要》：教育部门依法行政，引导公民、法人和其他社会组织通过法治途径，合法合理表达诉求，妥善处理各类教育纠纷。建立健全教育系统的法律顾问制度，依法积极应对诉讼纠纷，尊重司法监督。 专题后想说的话 北京师范大学余雅风 * 谢谢！ 余 雅 风 北京师范大学 教授 博导 北京师范大学教育法研究中心 主任 中国教育学会教育政策与法律研究分会 秘书长 北京市法学会教育法分会 常务理事 Tel: 010E-mail: yuyafeng@bnu.edu.cn * 其理由是：学校等教育机构承担学生事故责任的范围应该是在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中以及在学校负有管理责任的教育、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的、造成在校学生人身损害后果的事故。本案中刘某在进入校门之前死亡，不在学校的管理范围之内，学校不应有教育、管理、保护的责任；尽管学校在刘某没有按时到校学习的情况下未通知学生家长，存在管理上的疏忽，但该疏忽不是与刘某死亡有因果关系的过错。故学校对刘某的死亡不应承担赔偿责任。刘某已年满12周岁，虽然是限制民事行为人，但其已具有与其年龄、智力相适应的民事行为能力，应该能够认识到到池塘游泳存在的安全隐患，同时刘某的家长没有尽到安全监护义务，故刘某家属的损失应由他们自己或刘某自行承担。 * * * * 创建安全的学校——学校事故的法律责任与