建设项目概算审计的内容.pdf

建设项目概算审计的内容 ( 一) 审查概算编制的依据 审查设计概算是否按照经过批准的计划任务书规定的建 设规模和内容编制； 编制概算所采用的概算定额、 概算指标、 材料价格、通用设备价格、非标准设备制作价格以及费用项 目和取费标准是否符合现行规定；没有具体规定的费用，是 否有合理的测算或参照依据。 ( 二 ) 审查概算文件的组成内容 概算文件应该全面、完整地反映设计的内容和要求。概 算投资包括建设项目从筹建到竣工验收所需的全部建设费 用。应审查设计文件内的工程项目有无漏项，并注意有无将 设计外的工程项目列入概算。 ( 三 ) 审查总图规划 主要审查设计总图的布局，是否根据生产工艺要求作了 全面合理的规划，力求在满足设计要求的前提下，多用当地 产的材料，减少运输费用，避免往回反复和超运距运输。分 期建设的工程项目，是否根据长远规划留有发展余地。占地 面积是否符合规定指标，有无多征多用，多征少用，征而不 用，分期建设有无早征迟用现象。 ( 四) 审查投资效益 应分别从宏观和微观角度，对建设项目的投资效益进行 综合审查，全面评价路网布局、项目市场经济寿命、建设周 期、社会效益和投资回收期等各项经济指标，及其对投资效 益的影响。注意审查有无盲目建设，重复建设等问题。 ( 五 ) 审查概算的费用构成 1．建筑安装工程费用的审查。一是审查工程量计算是否 符合计算规则，有无多算少算，重算漏算；二是审查概算定 额，概算指标的套用是否正确， 有无高套、 低套、 错套问题， 是否按照部颁《公路工程概算定额》编制；三是审查各种费 用是否按照相应的费用定额计取，有无多计或少计的现象。 2 ．设备及工器具购置费的审查。首先审核概算中设备的 种类、规格、型号和数量，是否与初步设计文件中的设备清 单和工艺流程图完全相符。其次，审查设备单价是否按合理 的设备原价及运杂费进行编制。着重审查标准设备的原价是 否与主管部门和物价部门核定的出厂价相符；非标准设备的 估价是否合理、 合规， 有无多计材料消耗和加工费用。 最后， 审查工器具及办公生活家具购置费的计取是否符合规定，有 无加大或降低取费基础，多计少计费用的情况。 3 ．工程建设其他费用的审查。此项费用必须严格按照规 定的计算程序以及国家和各省、市、自治区规定的费用项目 和费率计取。一般不应增加新的费用项目，项目所包含的内 容也不可随意增加。对其中个别费用项目在本地区、本部门 不发生的不应计列。审查其他费用中的土地、青苗等补偿费 和安置补助费， 建设单位管理费， 研究试验费， 勘察设计费， 供电贴费，施工机构迁移费，大型专用机械设备购置费，建 设期贷款利息等是否列入概算。注意审查各种取费名称、取 费基础、费率是否符合规定，有无乱摊派、乱收费现象，有 无多算、少算、漏算其他费用的情况。 4 ．预留费的审查。主要从取费基数和费率两个方面进行 审查。按照规定，预备费包括实行施工图预算加系数包干的 预算包干费。单项工程费用总计和工程建设其他费用之和， 按照规定的预备费率计算。应注意审查有无将引进设备费用 计入取费基础，或在计取预备费的同时又计取了预备包干 费，而多计、重计预备费。 建设项目概算审计的方法和步骤 ( 一) 审计的组织形式 审计的组织形式分为单独审查和联合审查两种。单独审 查，是指由审计部门独自对建设项目初步设计概算进行审 查；联合审查，指审计部门组织主管部门和设计、施工、建 设单位共同参加，对建设项目设计概算进行会审。设计概算 是初步设计文件的一个组成部分，审查概算的同时还要审查 设计工作。因此，需要多方面的专业人员参加，大中型建设 项目设计概算审查更是如此。所以，通常采用联合审查的组 织形式。 ( 二 ) 审计方法 一般有以下几种方法： 1．简单审查法。是指仅从概算定额、指标套用和费用计 取两个方面进行比较粗略地审查。 2 ．全面审查法。是指从工程量计算，概算定额和指标套 用以及费用计取等各个方面进行逐项核对和审查。