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对类似( EPC)市政建设项目的认识、理解
随着经济的不断发展,越来越多的人口进入城市工作生活,为保障城市有
效运行的市政设施及市政管网迎来了建设发展的高峰期。由于前期的建设缺乏
长期性的考虑或考虑偏向保守,目前的市政建设方向已逐步偏重于整个市政设
施和管网的合理布局,方便后期的稳定运营及调度。如何将不同时期阶段的设
施和管网有机的结合起来,需要通过什么样的建设、改造进行弥补,在缺乏这
类大市政建设调控经验的前提下,借助国外的经验是较为简单的做法。同时现
阶段的市政工程建设须要大量的运用新技术、新工艺、新设备来解决诸如纵横
交错的管道,已成形的房屋、路网容量有限等问题,传统的 D-B-B (Design-
Bid-Build )模式(设计 - 招标- 建设)在应对上述工程时,不能充分发挥设计在
建设工程中的主导作用,在实际建设中,在诸如成本控制、进度管理和质量管
理 等 方 面 存 在 不 足 , 无 法 满 足 建 设 方 的 实 际 需 要 , 而 EPC(Engineer
Procurement Construction) 模式可以在一定程度上较好地弥补上述缺点。
EPC模式起源于国外,在国外目前的工程项目承包模式中占有较大比例。
在国内起始于 80 年代中期,随着我国加入 WTO,与国外的接触增多,一方面,
大量的国外公司进入中国市场,从事能源、化工等领域建设工程,带来了先进
的管理理念和项目采购方式, EPC总承包模式就是其中之一;另一方面,国内
工程公司通过走出去战略,寻找新的企业发展方向,承揽了大量 EPC模式的建
设工程项目,从而促成了国内企业对 EPC模式有了初步的了解。在充分理解了
EPC模式的优点后,迫切地希望引入国内建设工程中。
湖北省工业建筑集团有限公司在建设大发展的背景下,出于成本控制、进
度管理、质量管理和风险管理的需要,道路、桥梁、供热、给排水及燃气各专
业正在尝试采用 EPC总承包模式,充分利用自己企业内部的技术优势,结合各
自工程的专业施工力量,弥补传统承包模式中的不足。
工程设计、工程管理和工程施工的良好结合是 EPC管理模式的主要优点,
代表了现代工程管理的主攻方向。 EPC模式的优点在于该模式解决了单一的传
统分包体系的诸多缺点,它将设计、施工、作业等全过程系统化和规范化,使
得公司的流程更加一体化,业务更加国际化,有利于公司向国际领域进行业务
扩张。因此在工程管理上被广泛采用,这种模式达到了创新设计、缩短工期、
降低投资的目的,这种管理模式的实施在项目管理三要素 ( 进度、费用、质量 )
控制方面都取得了很好的效果。
一、 EPC模式的定义:
EPC总承包模式中的三个字母分别代表 Engineering (设计)、
Procurement (采购)、Construction (施工),是由一个承包商承担上述所有
工作的工程承包模式。 EPC总承包合同双方是项目建设方和工程总承包商,他
们之间通过签订 EPC 承包合同来明确双方的法律权利和法律责任,这是一种全
新的工程项目发包模式,是建设方为实现项目目标而采取的委托承包方式。受
委托的一方需要在工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等阶段对整个
工程项目的质量、工期、造价等向委托方负责。
二、 EPC 模式的内容和特点:
在 EPC 工程总承包中,建设方只需与 EPC总承包商签订工程总承包合同,
把工程的设计、采购、施工和试运行服务工作全部委托给 EPC 总承包商负责组
织实施,建设方只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。
EPC 总承包模式同 D-B-B 模式相比,主要有五个方面的特点 :
(1) 强调设计在整个
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