县乡医疗服务一体化管理一体化管理工作规划.doc

人民医院县乡医疗服务一体化管理工作规划 为深化医药卫生体制改革，优化卫生资源，进一步完善县乡医疗服务一体化管理工作和服务体系，根据《富源县县乡医疗服务一体化管理实施方案（试行）》富政办（2014）111号、《富源县卫生局于印发富源县县乡医疗服务一体化管理考核实施方案（试行）的通知》富卫字（2014）160号、《人民医院县乡医疗服务一体化管理实施方案》文件精神，为使我县县乡医疗服务一体化管理工作紧密衔接，融为一体，实现资源共享,发挥县级医疗卫生机构的延伸管理、延伸服务和延伸在职教育的作用，统筹城乡卫生事业协调发展，满足人民群众的医疗保健需求，解决广大群众“看病难、看病贵”的问题，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，全面提升县、乡医疗卫生机构服务质量和管理水平。现结合医院实际，制定人民医院县乡医疗服务一体化管理工作规划。 一、指导思想、基本原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，努力构建县乡医疗服务一体化管理体制和运行机制，优化县级卫生资源配置，明确医疗服务一体化管理医疗机构的功能定位，构建分级分工、科学合理的医疗服务体系，提高县乡村三级医疗服务能力和保障水平，提高医疗服务体系的整体效率，真正形成“基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊”的诊疗模式，方便群众就医，减轻群众医药费用负担。 （二）基本原则 1、坚持医院公益性质不变，突出以人为本的原则。人民医院对被托管卫生院要始终坚持公立医院的公益性质不变，把维护人民群众的健康权益放在第一位，把提高人民群众的健康保障水平、实现人人享有基本医疗卫生服务作为改革的根本出发点和落脚点。 2、坚持县乡统筹协调发展的原则。人民医院对被托管卫生院突出以强扶弱、注重统筹、确保协调发展。 3、坚持责权利统一的原则。实行县乡医疗服务一体化管理期间，人民医院以管理、技术、设备、培训等为主要支持手段，以整体托管的形式，对被托管卫生院的行政管理、基本医疗服务、公共卫生服务等实行全方面管理和运营，享有管理权、经营权、人事权和分配权。 4、坚持点面结合，边试边推的原则。立足实际，因地制宜，坚持试点先行，在试点工作的基础上，稳步推进。同时，县、乡医疗机构在确保稳定的前提下，鼓励解放思想，大胆探索创新。 二、总体目标 建立以“县级医疗机构为龙头，被托管卫生院为枢纽，村卫生所为基础”的县乡村医疗卫生服务一体化发展机制；不断提升被托管卫生院的医疗卫生服务能力，促进县乡医疗卫生事业协调发展，形成“促县帮乡、县乡互动、协调发展”的新格局，提高医疗服务体系的整体效率；建立城乡医疗人才、技术双向流动和患者双向转诊制度，探索建立责权统一、功能完备、管理规范、运转高效的管理模式。为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，提高人民群众的健康水平，实现“小病不出乡，大病不出县”的目标。 三、一体化管理的医疗机构 (一）一体化管理的医疗机构名称 开展一体化管理的县级医疗机构为人民医院，被托管的卫生院是墨红中心卫生院、中安卫生院、后所卫生院。 （二）功能定位 1、人民医院是县域内的医疗卫生中心和农村三级医疗卫生服务网络的龙头，是一体化管理的主体，负责对被托管卫生院开展一体化管理工作，开展危急重症病人救治，重大疑难疾病接治转诊；推广应用适宜医疗技术，为农村基层医疗卫生机构人员提供培训和技术指导。 2、被托管卫生院是农村三级医疗卫生服务网络的中枢，在一体化管理中，优先做好基本公共卫生服务工作，按照“五统一”的要求，进一步加强对村卫生所的管理；为辖区居民提供基本医疗服务，包括运用适宜医疗技术和药物，开展常见病、多发病诊疗，承担疑难疾病转诊和康复治疗；积极开展卫生应急、中医中药等综合服务工作。 四、一体化管理方式 人民医院充分发挥在人才、技术和管理方面的优势，将托管的卫生院作为医院二级机构进行管理。实行行政、人员调配、业务、财务、药品器械等的一体化管理。人民医院对被托管卫生院坚持7个不变（即：独立法人资格不变，名称不变，公益性质不变，公共卫生和基本医疗服务职能不变，资产、债权、债务归属不变，职工身份及隶属关系不变，财政投入体制不变）。 五、主要工作任务 人民医院主要从技术支持、人员培训、经营管理等方面对被托管卫生院进行全方位帮扶，完善被托管卫生院内部运行机制，增强服务意识，强化内部管理，提高诊疗能力，力争实现“两个确保”，即：确保公共卫生服务工作得到加强，确保医疗技术水平和服务能力得到提升。通过实施一体化管理，形成比较完善、科学、合理、有序的县乡医疗体系，建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的协作机制。 （一）行政管理。一是被托管的卫生院作为人民医院的二级机构，被托管卫生院院长有独立法人地位和自主经营管理权，实行院长任期目标责任考核，院长按照法人治理结构的规定履行管理职责。二是被