编制预结算过程中疑难问题.DOC

编制预结算过程中疑难问题 　　摘要：在市场经济迅猛发展的新形势下,加强建筑工程预结算的管理工作,不但有助于提高工程预结算的准确性,降低工程造价,还能有效地控制工程成本,为后续的开发项目积累资金,保证建筑工程的可持续发展。本文对编制预结算过程中疑难问题进行研究。 m　　关键词：预结算;编制;疑难问题 　　中图分类号：DF431文献标识码： A 　　 　　前言 　　预结算对项目的确定成本，控制成本，提高企业经济效益的准确性发挥了重要作用。工程预结算的编制和审核，是项繁琐又细致的工作，它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。 　　一、编制预结算过程中疑难问题分析 　　1、工程预、结算编制人员水平参差不齐 　　建筑安装工程的预、结算工作是一项专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，首当其冲就是工程量计算。工程量计算的准确与否，直接影响预、结算的质量，也可以从一个侧面反映出一个预、结算编制人员的素质水平。从数字来看，有的是工程量计算出错，而有的则是有意加大，以达到多拿工程款的目的，具体分析下来，主要有以下几个原因： 　　熟悉图纸、领会设计意图不够，不愿做艰苦细致的工作，粗心大意，马虎了事，不是多算就是少算，不是重项就是漏项。从事预、结算工作的专业人才相对缺乏，熟悉法规、懂业务、会技术的人才比较少，满足不了建设的需要。不少人员只是通过短期培训或跟师傅边干边学，并且无证上岗，还处于学习摸索阶段；也有一部分人是改行搞工程预、结算工作的，强拉鸭子上架；还有的是懂土建工程的不懂水电安装工程，懂桥梁工程的不懂园林建筑（这种情况比较普遍）等，在任务多、时间紧的情况下，只能是临时搭台子、凑班子，不分专业凑合着干，这样势必会影响预、结算的质量。工程预算人员缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，不了解现场情况，闭门造车，依葫芦画瓢，导致编制的预、结算脱离实际、错误频出。 　　2、对定额及有关政策法规理解不深不透 　　工程定额是单位产品生产过程中消耗的人力、物力或资金的定量，反映一定的社会生产力水平。搞社会主义市场经济，也离不开标准尺度，也需要一个消耗量的界定，在市场经济发展不完全的情况下，合格的建筑产品更需要定额标准和有关政策法规计价。但在预、结算的实际操作中，编制人员对标准定额及有关政策法规理解不一，各行其事，偏离了定额标准，对定额中工程项目的内容未吃透，乱套或重套定额。出现这种问题的原因：对定额理解不深不透，对其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析；有的承包商明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠，天平总想往有利于自己的一边倾斜。另外，多套重套子目也常有发生，这里所说的多套重套子目是指有的工程辅助性项目不应计算，或已在某项定额内包含了的而另行计算一次。 　　3、工程量的重复计算 　　在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。 　　二、编制预结算过程中疑难问题的对策 　　1、根据实际情况编制建筑工程预算定额体系 　　建筑企业可以结合自身的实际情况和常见问题，编制一套较完整的预算编制定额体系。这样一来建筑工程预算定额过程中的借用问题就可以迎刃而解，可以避免很多不必要的误差出现。当然，在编制预结算工作中并不是生搬硬套这套预算编制定额体系，而是应该结合工程项目的具体要求，因地制宜，运用特殊情况特殊分析的方法论进行灵活调整，使预结算工作更加准确。此外，预算定额体系也要根据技术进步和工艺发展进行及时调整，做到与时俱进，不断吸收科学先进的方法，以提高工经济效益，实现预计目标。 　　2、对工程预算人员资质严格把关，大力提高预结算审查人员的业务水平 　　建筑工程预结算审查工作，头绪繁多，工作量大，工作时间跨度大。对于从事建筑工程预结算审查工作的专业人员来说，责任心就显得极为重要。与此同时，预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外，还应列出预结算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于预结算编制人员进行预结算修改，避免类似错误