论权力监督中的公民参与程序-法学;法学理论专业论文.docxVIP

独创性声明本人声明所星交的学位论文是本人在导师指导下进彳亍的研究工作及取得的 独创性声明 本人声明所星交的学位论文是本人在导师指导下进彳亍的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标洼和致谢的地方乡卜。论文中不包含其 他人巴经发表或撰写逶瓣研究成果，也不包含为获磁蠡炎謇或其他教育机构 的学位或证书丽使用避的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献筠 邑在论文申俸了瞬确酶说明并表示谢意。 j”学位论文俸者签名：／查茹 签字日期： 函}I 每釜囊若露 学位论文版权使用授权书 爹=j，j‘采警譬论文作者宠套了解毒菝士彗 有誊保留j使用学位亲丈酶规定， 有权镖留菇囱图家有关部门或橇构逶突论交昀复印件和磁盘，允许论文被查阏和 j：’，毒阕。菜入援投尝缀趣备以将霉＆论文的金部或部分离客编入≤羹数据库进行 _’囊； 二。。’：，奄“”，◇；i：；_ 梭索，”萄墩篆蕉影绎、缭绎或扫描等复镧手段保存、汇编学位论文． “_一-t必威体育官网网址鲶学位论曳在解密詹适用本授权书) 、学叠龛文作者签名：童拳 导师签名： 巾氓丸矽 ?j，身j 7：，签字目媲：忒}f华≯隽 谚日 签字目期： 幽“年 !学位论文俸者毕业去向： j，工律攀钕： 电话： ’通讯地墟：7 郯缡： 1 7‘‘t‰_j一，彩，4 目录摘 目录 摘 要 I Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．】[I 引 言 ．1 一、权力监督与公民参与概述 ．2 (一)监督与权力监督 ．2 (二)公民参与的本质属性 4 (三)权力监督中公民参与程序的法治意义 ．5 二、公民参与权力监督程序的理论溯源 9 (一)人民主权论 ．．9 (二)权力制约理论 ．．11 三、我国公民参与权力监督程序现状、问题及原因分析 15 (一)我国现行公民参与权力监督程序实施方式 ．．15 (二)我国现阶段公民参与权力监督中存在的突出问题 ．．19 (三)我国权力监督中公民参与程序现存问题的原因探析 22 四、完善和创新公民参与权力监督程序的主要途径 ．30 (一)完善立法 30 (二)强化人大监督 31 (三)提高组织化程度 32 (四)重视舆论监督 ．．35 参考文献 37 致 谢 ． ．．41 攻读学位期间发表的学术论文目录 ． ．．42 摘 摘 要 在建设社会主义法治国家的新时期，如何有效制约与监督国家公权力已经 成为当前中国社会一个紧迫而重大的现实课题。公民参与权力监督是宪法和法 律赋予公民个人的权利，我国公民依法享有监督国家机关及其工作人员的权利， 是对国家机关及其工作人员行使国家公权力行为进行的监督与制约，权力监督 机制建设是依法治国的重要方面，而公民参与权力监督因其特殊性则成为权力 监督机制中的一个重要组成部分。对于有效防止权力腐败、促进国家机关及其 工作人员的廉政建设以及构建社会主义和谐社会具有重要的作用。随着改革开 放和市场经济的不断深入发展，我国在公民参与权力监督方面进行了许多积极 有效的实践探索，并且开辟和拓宽了公民参与权力监督的方式、途径，使公民 参与权力监督的内容有了实质性的发展。同时也应该看到，由于受政治、经济、 文化、自身素质等诸多因素的制约，现阶段权力监督中公民参与程序在其实践 过程中依旧存在着诸多问题，如：政府信息的透明度不够，公民参与权力监督 缺乏必要的前提条件；公民参与权力监督程序规范尚不完备，公民监督法律保 障欠充分；公民参与权力监督渠道不够畅通，缺乏政治权利意义上的表达自由： 公民参与权力监督意识薄弱，公民监督缺乏良好的监督环境等问题，致使公民 监督的作用还远远没有得到有效的发挥，对我国法治建设造成了极大的制约。 本文将从法理学的视角，概括监督、权力监督的基本理论，以西方人民主 权、权力制约理论为理论指导，初步分析我国权力监督中的公民参与现状，论 述了我国公民参与权力监督机制在主体、客体和环境方面存在的问题，并从监 督机制的法制性障碍、体制性障碍、政治文化困境等方面进行分析，从而对该 监督机制提出了完善措施：提出法治化完善的建议，指出完善的途径就是要有 一套严密、合理、科学、高效的制度设计，然后分别从完备制度体系、修改现 有法律制度的不足、健全程序规定和法律监督体系等方面着手，并且强化舆论 监督制度，与公民参与权力监督相结合、培养公民法律信仰，重视公民权利意 识，提高公民政治参与能力。 关键词：权力监督；公民参与；程序 AbstractChina Abstract China has entered the new Period of socialiSt rule of law in Nation—building， powe