厦门经济特区的调研考察报告.doc

厦门经济特区的调研考察报告 北海市政府经济研究中心考察组 按照中心的工作安排，2008年12月23日至25日由中心岑以文和林坚毅两位副主任率调研考察组对厦门经济特区进行了调研考察。这次赴厦门学习考察活动，受到了厦门市政府办公厅的热烈欢迎，取得了圆满成功，达到了预期目的。通过实地考察和座谈交流，大家亲身地感受到，厦门是一座温馨美丽而又生机勃勃、活力四射的城市。感受到了厦门新一轮跨越式发展的强劲脉搏，领略到了厦门特区大工业、大港口、大交通、大物流、大发展的气势，增长了见识，开阔了视野，同时也看到了差距，明确了目标，增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感。现将调研考察情况报告如下： 一、厦门经济社会发展的基本情况 厦门市2007年全年实现地区生产总值1375亿元，增长16.1%；工业总产值2837亿元，增长17.7%；全社会固定资产投资927亿元，增长40.1%；财政总收入348.4亿元，增长30.3%，其中地方级财政收入186.5亿元，增长37%；城镇居民人均可支配收入21503元，农民人均纯收入7637元，分别增长16.2%和11.2%。 厦门是中国最著名的港口城市之一。厦门港已经发展成为中国七个主枢纽港之一，是一个以外贸运输和临海工业为主，兼有旅游客运、国际中转、过境贸易等功能的国家大型一类港口。现有泊位124个，其中万吨级以上泊位40个，最大船舶靠泊能力达到10万吨级，是全国七大集装箱干线港之一，也是我国大陆第四个可接待第六代大型集装箱船舶的港口。2007年港口货物吞吐量8117.20万吨，增长12.5%；港口集装箱吞吐量462.71万标箱，增长15.3%，位居全国第七位、世界22强。集装箱运量占福建省68%，已经开通了到达欧美等远洋航线。 厦门科学发展、和谐发展、跨越式发展成效显著。2007年全市财政用于教育、卫生、文化、体育等社会事业支出41亿元，增长24.3%。成功举办第十一届中国国际投资贸易洽谈会、第六届中国国际园林花卉博览会，厦门国际马拉松成为国际田联路跑金牌赛事，国际海洋周和中国国际钢琴比赛永久落户厦门，厦门位列中国城市和谐发展指数第二名，荣膺“全国双拥模范城市”六连冠、“全国绿化模范城市”和“跨国公司最佳投资城市”，实现了经济效益、社会民生与环境优化的完美结合。 二、厦门的主要经验和做法 1981年，厦门被国务院批准为经济特区。经过近30年的发展，厦门经济社会发展取得了辉煌成就。GDP年均增长18%，2007年常住人口人均GDP为7398美元。厦门已经从昔日的海防小城发展成为闻名遐迩的现代化滨海城市。厦门经济特区的成功之道究竟在哪？ （一）坚持全面协调可持续发展 在发展原则上，秉持“发展与保护并重，经济与环境双赢”的理念，转变经济增长方式、优化产业结构、依靠科技进步提升城市综合竞争力，保持速度、质量和效益相统一，保持经济发展与社会事业进步同步，走出了一条具有厦门特色的内涵型、效益型、开放型、集约化的发展路子。 在发展思路上，始终坚持“东南沿海重要中心城市”、“港口及风景旅游城市”、“海峡西岸重要中心城市”的定位，把发展工业作为推进厦门发展的突破口，通过工业的快速发展，壮大第三产业，提升第一产业，促进三次产业在更高层次上的协调发展。 在发展方式上，坚持“规划先行，基础设施建设先行”的方针；坚持“以港立市”，大力推进海港、空港、信息港建设，构筑和完善现代化综合交通体系。 在发展步骤上，坚持先岛内后岛外，在岛内发展进入较高级阶段后，再通过调整行政区划，实施建设重点从本岛向岛外拓展的战略性大转移，推进岛外工业集中区开发建设，推进城乡一体化发展步伐，使厦门进入了新一轮跨越式发展阶段，厦门作为海峡西岸重要中心城市地位更加凸显。 （二）以开放领先提升城市影响力 坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持创新工作策略和方法。以宽广的眼光、战略的思维、科学的方法来谋划和推进特区的建设发展，始终坚持把中央赋予经济特区的政策同厦门的具体实际结合起来，创造性地开展工作。坚持“先谋后动，谋事力成”，“有所为、有所不为”，“尽力而为，量力而行”，调动一切积极因素，稳步推进工作落实。 坚持以开放促改革，以开放促发展，以开放促合作交流，以开放领先提升城市影响力。敢于实践、开拓创新，率先在众多方面、众多领域进行了一系列的改革和探索，发挥了特区“试验田”示范带动作用。率先设立外资银行，最早允许外资银行开办人民币业务；最早进行实施自由港某些政策的探索，率先设立台商投资区，通过设立保税区、出口加工区、台商投资区、高新技术产业区等特殊开放区域，增强利用国际、国内两个市场、两种资源的能力，努力改善投资环境，促进形成全方位、宽领域、