联系实际谈谈中国的海权面临的挑战及对策.DOC

海权即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西。由于以前对海洋不够重视，目前中国在海权方面面临着许多问题。 政治方面，海洋的地缘战略决定了一个海权国家的政治力量。目前，世界上有一百多个濒临海洋的国家，其中、国与国的地缘政治又以海洋、海权为最终代表，对于重要的海上交通要道、战略意义重大的海峡、海湾，哪个国家掌握了实际的控制权力，哪个国家就掌握了发言的话语权，自然而然也就提升了政治资本和政治身价。西方国家及南亚部分国家对台湾问题、钓鱼岛问题、南海问题的高度关注。当前，中国强调利用国际战略机遇期实现中华民族的伟大复兴，也不断强调“一定要从战略的高度认识海洋”，从而为捕捉和利用机遇推进中国海权事业的发展奠定了基础。海权问题在政治上的认可与重视必然实现中国海权的发展，中国海权得到发展，其国际政治地位、政治安全也必然得到提高。其次在经济方面，海权的确立和争夺也是经济发展的必然，要想经济长远发展，必须确保海权的掌握。全球经济一体化的今天大部分物资的输送、特别是重要的能源战略物资的运输，都要通过海洋来实现，比如海上石油交通要道、海面以下的管网输送等，都要牵扯海洋本身的资源占有，要想经济发展必须海洋发展，推动海洋的发展必然是经济发展的结果。最后在安全方面，制海权掌握多少、国家安全就会掌握多少。各种军事报道和军事评论中常会提到到“制空权是制海权的基础，制海权是陆地安全的基础，陆地安全才是国家安全的基础！”，这一句话深刻反映了海洋对于一个国家安全的构建是多么重要的一个环节，小的战术战役可以使制海权抗拒敌方的登陆，大的战略制海权可以消除敌方的长期威胁和构建安全、和平、稳定的外部环境。国家安全实现了，局势稳定也将随之实现，一方面可以提升其国际事务影响力，另一方面为经济的稳步发展提供了和谐的环境。因此，重视海权问题，实现海权的的强大对国家政治、经济、安全的发展是有重大战略意义。 围绕周边海域的争议岛屿和争议海域，中国与相关邻国的矛盾、纠纷、分歧呈现扩大化趋势。中国与日本就东海大陆架争端问题，钓鱼岛主权，中国与越南及南亚一些国家就南海问题，几乎中国的每一寸海疆都面临着危机。还有索马里海盗对中国商船的袭击，又从另一个方面对如何保障国家利益的海上安全提出了新要求。事实上，海洋已经成为中国高速发展的主动脉之一。现在，中国国际贸易总量的85%以上是通过海上运输完成的，中国商船已经遍及世界很多个港口，世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的集装箱来自中国。中国已是世界铁矿石进口第一大国，石油进口第二大国，货物贸易进出口第三大国。中国对国际分工与合作的参与程度的加深，与海洋对中国重要性的彰显，几乎是同步的。 在南海问题中，各国都立足本国利益，参与到这场“博弈”之中。对越南而言，中国明显的发展趋势，特别是军力迅速增强，会给越南带来很大的压力和担忧。新加波国立大学东亚研究所所长郑永年分析：“越南和菲律宾在南海问题上的利益诉求分为三个层次：最高层面的利益诉求是对南海的主权诉求，这一点与中国相同。第二层面的利益是物质利益，如油气资源等。第三层面是出于国内政治的需要。”而马来西亚并不打算轻易站在越南一边。他们长期推行大国平衡政策，视中国、美国同为促进该地区稳定的重要力量。他们不愿意任何一个大国在该地区坐大，主导地区事务，而是要维护地区力量平衡，使大国对其争相拉拢，获取利益最大化，这才是是马来西亚的长期目标。而菲律宾主要目的是引起国际关注，引起舆论支持。对于美国而言，插手南海问题，首先是它所公称的“维护海上航行自由”，这既是为了保障美国国际航道利益安全，也符合美国争做“世界警察”的价值观。同时，支持与中国有争端的国家，以达到抑制中国发展的目的。 中国是一个主张和平发展的国家，面对各国对南海海权利益的争夺，我们应该制定出有效的方针和政策，通过和平协商达到共赢的目的。南海问题提醒了我们，要加强中国的海权意识。我们对海洋的认识、对海权的理解，滞后于海洋时代与国家发展的需求。在全球化时代，海洋权益、海防安全、海权观念，是衡量一个海洋大国的重要标志。中国要成为世界海洋强国，必须具有与海洋时代发展相适应的现代海权观念。但是，中国所追求的海权，与海上霸权国家主张的传统海权观截然不同，它是致力于建设“和谐海洋”目标之下的海权，是追求共同安全享有平等权力的海权。 其次，要尽快完善国家海洋政策法规体系，为国家海洋战略的具体实施、细化落实提供强有力的支撑。现代海洋建设与管理早已发展成专门的学科。美日等海洋传统强国经过长期发展，特别是近20年来的建设，已经基本构建完成现代海洋政策法规体系。作为海洋事业的后来者，中国可以通过借鉴先进者的经验，在短时期内，特别是未来10年实现海洋建设的跨越式发展。国家各类相关经济发展战略规划也应适度向海洋