第三章 全球社会保障改革.ppt

第二节经济体制转型国家社会保障制度改革 建立社会保险和社会救济相互补充的保障体系。 建立多层次的社会保障体系。第一层次是国家强制性的最低水平的保障；第二层次是社会保险；第三层次是自愿购买的补充保险。 增加缴费主体，提高缴费率。 建立失业保险制度。 提高退休年龄，降低养老金待遇。 第三节 发展中国家社会保障制度改革 一、社会保障改革受经济结构调整的影响 二、扩大社会保障覆盖范围。各国经济的发展和受到发达国家的影响，更多的人被纳入到社会保障体系之中。 三、养老保险制度的改革。从现收现付制到半积累制或完全积累制。典型国家：智利 四、医疗制度的改革。为了实现世界卫生组织在阿拉木图提出的“2000年人人享有卫生保健”的目标，各国努力扩大国民健康保险的覆盖面。 第四节 中国社会保障制度改革 一、计划经济体制下社会保障模式的弊端 覆盖范围狭窄，不同所有制单位工作的劳动者待遇差异悬殊。 差别过大和平均主义并存。 低经济发展水平下的局部高福利 。 社会化程度低。 四、中国社会保障制度的改革 （一）?????? 改革的背景 经济改革所带来的变化动摇了国家——单位保障制的经济基础与社会基础。 国家——单位保障制自身亦存在着缺陷。 第一阶段（1986——1993），重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题，国家——单位保障制在延续，但国家——社会保障制开始生长。 第二阶段（1993——1997），社会保障成为市场经济体系的重要支柱，国家——单位保障制和国家——社会保障制并存，但此消彼长。 第三阶段（1998年以来），社会保障逐渐成为一项基本的社会制度，国家——社会保障的特色日益明显地得到体现。 1、城镇企业职工养老保险制度的改革： 2、开始医疗保险制度改革 3、建立城镇失业保险制度 4、建立城乡最低生活保障制度 5、大力实施农村扶贫开发 * * 1950年为7.6%; 1975年为10.7%； 1995年为12.9%。 （二）改革的历程 （三）改革的内容：