健全宁夏地区电子商务税收征管的问题与对策.doc

健全宁夏地区电子商务税收征管的问题与对策 网商最初是网络服务供应商的代名词，自2004 年起，电子商务的风潮愈演愈烈，网商就变成了以电子商务 为工具，利用网络的便捷性，在网上从事商业活动的个人。 网商的出现，打破了传统一摊一贩的实体经济模式，其电子 化的经营方式，有其独特的优势性，于是迅速在我国发展起 来，它实现了我国经济发展方式的转变。由于个别商品很难 在实体店中找到，有了网商之后，这一类商品就可以很轻松 的在网上购买，这大大促进了消费，有助于扩大内需。网商 其独特的便利性体现在它实现了商品跨区域的交换，越来越 多的商品能通过网上购买，创造了越来越多的经济效益。但 是，由于其配套法律的空白，使得电子商务交易模式在税收 征管方面一直处于尴尬地位，其税收征管问题也成为了众多 学者们关注的热点。近年来，网商交易额越来越大，但是由 于网商注册机构不完善、网店销售商品复杂多样、交易地点 广泛以及交易双方对发票意识不足难以留下交易记录等多 方面的问题，使得国家对网商的税收征管得不到落实，造成 了大笔税收流失，国家财政收入得不到保障。因此，不断改 善网商经营模式，健全对电子发票的监督，是促进税收征管 的制度完善的重要保障。本文将以宁夏地区的电子商务为基 点，着重讨论在健全宁夏地区电子商务税收征管过程中遇到 的一系列问题，并提出相应的对策予以解决。 关键词电子商务税收征管问题与对策 、宁夏地区电子商务现状 宁夏地区电子商务现状 近几年来，宁夏回族自治区区政府十分注重发展电子 商务，2014年启动了三年培训万名电子商务人才的培训培养 计划，通过培养初级、中级、高级不同层次的电子商务人才， 促进宁夏地区网商自主创业，借助电商，推动贸易转型。2014 年，中宁举办枸杞网上销售培训班，宁夏红、早康、杞芽等 多家枸杞加工销售企业，借力淘宝推动网上枸杞交易。同年， 阿里巴巴与宁夏达成云计算和大数据领域的合作，积极打造 以阿拉伯国家为点，辐射到全球的电子商务全球化交易平 台。为打造银川电子商务在全国的竞争优势，2015年西夏区 政府与北京网库互通信息技术有限公司携手，共建“宁夏电商 谷”。区政府对于首批入驻“宁夏电商谷”的20家企业，不仅 每家给予20万元的前期建设基金，还给予了三年免租金、 免费业务培训、给予创业补贴等一系列优惠政策，全力打造 具有竞争力的“宁夏电商谷”。同时西夏区政府还充分发挥政 府引导作用，积极推进电子商务进农村，促进农村电子商务 发展，实现网络营销。大力支持和鼓励大学生电商创业，奖 励电商创业成功的大学生6000元，借力互联网，促进经济 转型。为更加完善电子商务线上交易与线下物流的配合，宁 夏还积极开拓创新，与顺丰建立合作关系，为宁夏特色食品 打造新的流通模式。尽全力推进电子商务产业的发展，促进 宁夏地区经济发展。 根据中国电子商务研宄中心监测数据显示，2012年宁 夏全区在淘宝网卖出4.01亿元，而买入则达到42.22亿元， 2014年宁夏网络购物交易总额达到64分|元，同比增长 38.44%,用户人均网上支付近6500元，网络订单量增速位 居全国第一。 国内外电子商务税收政策 目前，国外对于电子商务税收的政策与法律体系相对 较为完善。1996年美国财政部颁布的《全球电子商务税收政 策解析》、《全球电子商务选择性的税收政策》、1997年克林 顿代表美国政府颁布的《全球电子商务纲要》都明确表示对 于电子商务不应另行课税；1998年美国通过《互联网免税 法》、2002年美国电子咨询委员会又通过了《互联网免税法 案》将电子商务免税期限延长到2006年；1997年欧盟颁布 的《欧洲电子商务动议》表示，电子商务税收要与实体税收 保持一致，没有必要开设新的税种；1998年欧盟发表《关于 保护增值税收入和促进电子商务发展的报告》，对非欧盟成 员在欧盟售电子产品征收增值税；英国于1999年颁布了《电 子商务-英国的税收政策》、2002年颁布了《电子商务条例》， 对电子商务提供者以及所提供商品提出了一系列要求；韩国 1999年颁布了《电子商务框架法》旨在通过法律框架来保证 电子商务交易的安全性，1999年制定《电子签名法》，以电 子签名来保证电子信息的可靠性。基于对国外电子商务税收 征管法律法规体制的借鉴，我国也颁布了一系列专门针对电 子商务的税收优惠政策和税收征管政策。如2005年国务院 办公厅颁布的《关于加快电子商务发展的若干意见》、2008 年国务院通过《增值税暂行条例》为我国电子商务税收征管 提供了一定的参考。我国在自身发展的基础上，不断学习和 借鉴国外先进的税收征管法律法规，有利于不断完善我国对 电子商务的税收征管。 二、宁夏地区电子商务面临的相关问题 对线下的传统实体经济造成冲击，给税收带来负面影 到目前为止，我国专门针对电子商