借鉴外军经验健全我军军官教育制度.doc

借鉴外军经验健全我军军官教育制度 引言 千秋基业，人才为先。习近平指出“我们要实现强军目 标，必须实施好科技强军战略和人才强军战略。”军官队伍作 为军队的骨干力量，是军事人才建设的关键所在。建立有序 高效的军官教育制度，是适应人才强军战略要求的重要步 骤。从全球范围看，军官教育制度是在各国互相学习和借鉴 中发展起来的。通过对不同国家的军官教育制度进行分类对 比研究，有助于我们认识军官教育的表现形式与发展规律， 对推动我军军官教育的改革发展是十分有意义的。 1外军军官教育制度分类对比 由于历史文化差异，各国军官教育制度差异较大。但 基本上都可以分为任职前教育、任职后的军事职业教育和高 级学历教育三个领域。 任职前教育 任职前教育是军官预选对象在被正式任命为军官前的 教育。外军任职前教育，主要可以分为两类。一类以美军为 代表，军官主要从高中生中选拔，经院校培训后授予学位并 下达任职命令，教育全程以院校为主，注重全面素质的培育 及基础理论的学习。另一类以以色列军队为代表，军官全部 从士兵中选拔，任职前教育主要以部队实践为主，院校的培 训只占很小一部分，在院校培训期间，只进行专业技能学习， 不授予任何学位。这两种任职期教育的差异，是由两国具体 国情和兵役制度决定的。美国实行的是志愿兵役制。依靠优 厚的待遇和较好的发展机会来吸引优秀人才。军官任职前教 育的重点放在学员的全面素质提升，不仅为在军队服役学习 军事知识，还要为退役后的二次择业打下基础。以色列国土 面积小，人口数量少，实行的是全民兵役制。绝大部分的适 龄男女青年，都要参军服役，军官只是相对服役时间较长， 因此军官的任职教育以单一的军事技能为主。而在任命为军 官后，可以接受大学教育，具体专业不做限制，学费由军方 提供。 军事职业教育 军事职业教育又称为任职教育，即军官在服役期间为 满足军事职业需求而进行的一系列培训。外军任职教育主要 分为两类。一类是以美军为代表的面向全体军官的分层教 育。具体分为初级、中级和高级，军官每次晋升之前必须参 加相应级别的培训。另一类是以德军为代表的精英集团教 育。从历史上看，德国作为两次世界大战的战败国，其军队 发展多次受到严格限制，但德军的参谋军官团作为德军的灵 魂，继承并发展了德军的优良传统，在历次军队扩建上发挥 了至关重要的作用。因此，德军坚持秉承这种通过不断选拔 培训，形成核心精英集团，以精英集团带动全军发展的路径。 但这同样带来了不利问题，参谋军官执掌军队，军队成为单 纯军事领域的精英组织，对于军事以外的领域则缺乏判断 力。这也是优秀的德国军队反复被邪恶势力应用于罪恶战 争，最后导致毁灭的重要原因之一。美军的教育更加注重对 于每个层级军官综合素质的培养，除了确保军官获得相应级 别的任职能力外，还使中高级军官具有更加广阔的视野，为 未来军官退役后，参与国家的管理提供了基础。 高级学历教育 高级学历教育指的是军官在服役期间通过各种方式获 得硕士、博士等高等学位的教育。外军高级学历教育以美军 和俄军最具代表性。美国鼓励军官通过学习获得更高学历， 但美国的军事院校绝大部分并没有授予高级学位的资格，因 此如果美国军官想要取得高级学位，只能到非军事院校攻读 非军事专业学位。与美国不同，俄罗斯大多数的高级学位教 育由军队院校来完成。军官可以在服役期间选择全日制或者 函授的联盟方式攻读高级学位，大多数军官选择专业都与军 事相关。军事院校的硕士、博士水平是本专业领域中的顶尖 水平，一些通用专业也与非军事院校相比毫不逊色。产生这 种差异的原因，主要是国家对于军队的地位和作用定位不 同。美国虽然注重军队建设，但只是将军队作为实现其利益 的工具，并没有将军人的地位提升到较高的层次。由于只给 军官提供较少的时间攻读高级学位，美军军官大多只能就读 于二流大学，学位的含金量大打折扣。而俄罗斯认为军队不 仅是维护国家安全的工具，更是国家建设与管理的重要参与 者，因此培育军官更高的素质，是对于国家发展的战略工程。 外军军官教育的突出特点军官教育目标明确清晰 外军军官教育普遍具有明确的目标性，其中以美军职 业教育最为突出。美军认为军事职业教育的核心任务是培养 在战争各层次熟练运用军事力量的专门人才。以此为目标， 美军规定军事职业教育的层次设置必须对应战争的层次，即 初级培训对应战术层次、中级培训对应战役层次、高级培训 对应战略层次，每个阶段的培训都要根据对应战争层次进行 课程设置，满足军官相应阶段的需要，并且课程上讲求相互 衔接，确保军官培训的系统性和连续性。美军注重根据战争 形式的变化，对院校体制进行灵活调整。近年来，美军院校 建设向着“规模化、集约化、综合化”的方向发展，主要是顺 应战争形式由“机械化”向“信息化”的转变。为提高高级军官 指挥联合作战的能力，美军设置了