当代对外传播第四章中国对外传播政策.ppt

当代对外传播 主讲：潘俊峰 当代对外传播 第四章中国对外传播政策 当代对外传播 一、什么是新闻政策： 中国还没有出台新闻出版方面的专门立法，因而中国新闻传媒的控制和调节是以政党政策控制型为主，作为中国新闻传媒重要实践类型的中国对外报道也是这样的。 当代对外传播 所谓政党控制的新闻政策就是以由中共中央及其宣传部与国务院及其新闻传媒的业务主管部门通过的一系列文件，党和政府颁布的各种决议和决定，党和国家领导人的讲话、指示，对新闻传媒强制实施在一定时期有约束力的统一调控。这些文件、决议、决定、讲话、指示，成为指导中国新闻传媒运作和发展的政策性“法律”依据和指导方针。 当代对外传播 政策和法律的区别： 第一，法律是由国家制定或者认可的，具有国家意志的属性。政策是党组织制定的，不具有国家意志的属性。 第二，法律是由国家强制力保证实施，并具有普遍的约束力。政策是通过思想工作、说服教育、党员的模范带头作用以及党的纪律保证来实现，党的某些政策并非对每个公民都具有约束力。 第三，法律是由宪法、法律、法规等规范性文件形式表现。政策未被制定或认可为法律规范之前，是由决定、决议、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现的。 当代对外传播 政策和法律的区别： 第四，法律规定的内容比较具体、明确和详尽，它不仅告诉人们可以做什么、应该做什么和禁止做什么，而且还规定了违法所应承担的责任。政策一般比较原则和概括。 第五，法律比较稳定。政策比较灵活，变化较快。 当代对外传播 广义的新闻政策分三大块： 1.关于新闻事业管理的政策，如允许设立哪些新闻机构，出版哪些新闻报刊，以及关于设立管理机构、监督机构、服务机构和领导体制的规定。 2.关于新闻报道的政策，即规定新闻采访和报道范围，哪些新闻可以尽快采访、报道，哪些新闻不可以抢先采访、报道以及发表评论应遵守的原则等。 3.关于新闻队伍的政策。 当代对外传播 狭义的新闻政策： 关于新闻报道的政策，即规定新闻采访和报道范围，哪些新闻可以尽快采访、报道，哪些新闻不可以抢先采访、报道以及发表评论应遵守的原则等。 当代对外传播 中国目前形成的新闻政策： 1.新闻宣传必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。 2.维护新闻的真实性原则，坚持以正面为主的方针。 3.不断改革创新，讲求和提高新闻时效。 4.以人为本，遵守新闻宣传纪律。 5.讲求宣传艺术，发挥新闻舆论的监督作用。 当代对外传播 执行政策的领导机构： 国务院与中共中央宣传部双重领导下的国务院新闻办公室和中共中央对外宣传办公室成为中国负责对外发布信息的政府机构。 当代对外传播 二、我国对外宣传途径： 1.建立了三个层次的新闻发布体制：它们是国务院新闻办公室、国务院各部门和省级人民政府。 2.建立政府信息公开制度，出台《政府信息公开条例》。 3.制定突发事件的对外报道政策。 当代对外传播 新闻发言人制度 新闻发言人制度是一种新闻发布制度，是指在一定时间内就某项重大事件或政策问题，举行新闻发布会，或者约见记者，发布新闻或阐述所代表的政府、某个社会组织的态度立场，并且作为部门或某个社会组织的代表回答提问。 当代对外传播 新闻发言人制度的功用 1.通过及时向公众通报相关重要信息，保证公众知情权的实现。 2.通过及时主动地发布新闻、信息，在舆论引导中把握主动权，减少不利报道。 3.通过及时准确地公布各类信息，阐述政府或组织的观点立场，树立良好的政府形象或社会组织形象。 当代对外传播 新闻发言人 指国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员，其职责是在一定时间内就某一重大事件或时事，约见记者或举办新闻发布会、记者招待会，针对有关问题阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。 当代对外传播 新闻发布会 新闻发布会是政府或某个社会组织定期、不定期或临时举办的信息和新闻发布活动，直接向新闻界发布政府政策或组织信息，解释政府或组织的重大政策和事件。 当代对外传播 新闻发布会特点 1.有正规的形式，符合一定的规格，根据发布会所发布的内容精心选择召开的时间和地点。 2.邀请记者、新闻界负责人、行业部门主管、各协作单位代表及政府官员参加。 3.实现了时间集中、人员集中、媒体集中，通过报刊、电视、广播、网站等大众传播手段的集中发布，迅速将信息扩散给公众。 4.通常由新闻发言人自己主持，即承担发布会活动中的新闻发布、点请记者提问、回答问题等所有环节的工作。新闻发布会的基本程序师先由发言人发布新闻，然后再回答记者提问。 当代对外传播 新闻发布会 当代对外传播 记者招待会 是由政府部门、社会组织或个人根据自身的某种需要，邀请有关新闻单位记者，在主持人的主持下回答记者