2014-养护施工作业安全管理办法.doc

安全生产管理办法 养护总公司 第一章 总 则 第一条 为加强我养护公司安全生产管理，规范日常养护、维修施工、除雪防滑、绿化等道路养护施工作业行为，保障公路养护施工作业人员、设备的安全以及车辆的安全运行，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和《公路养护安全作业规程》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法适用于我养护公司道路日常养护、维修施工、除雪防滑、绿化等养护作业安全管理。 第三条 总公司安全领导小组是全公司安全管理最高职能机构，除对全公司安全工作进行监督检查、指导、隐患整改工作外，并负责对事故结果做出处理决定。 第四条 公路养护安全管理坚持“责任重于泰山，安全为了生产，生产必须安全”的指导思想，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，各基层单位（各养护分公司、桥梁维修队、作业组）应加强日常养护、维修施工作业安全管理，要依法做好作业现场的安全管理工作。 第五条 各养护分公司、桥梁维修队均应按国家规定建立健全安全管理小组和设立专职或兼职安全管理人员，具体负责所辖区内的安全教育、监督、隐患整改工作。任何单位和个人必须接受安全管理人员的教育、检查、监督。安全员有权制止违章作业，保证安全生产无事故。基层单位的主要领导是本单位安全管理的第一责任人，全体干部职工是直接责任人。 第二章 安全宣传及教育 第六条 对安全工作要常抓不懈、警钟常鸣。经常对职工进行“安全第一、预防为主、综合治理”、“安全为了生产、生产必须安全”、“安全就是效益”的教育，增强职工的安全意识。 第七条 坚持安全工作例会制度和安全生产培训考核制度，并纳入重要工作日程。总公司每月召开二次安全例会，分公司每周召开一次。及时总结安全生产经验，分析存在问题，制定整改措施，落实岗位责任，加强安全管理力度。 第八条 参加养护施工作业的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全规程，并应定期进行安全教育培训，有特殊要求的工种，应经专业培训获合格证书后，方准持证上岗操作。 第九条 各分公司要在明显位置书写永久性安全生产宣传标语，在明显位置悬挂标准的安全旗。 第三章 养护施工作业的种类 第十条 公路养护作业包括以下内容： (一)维修路面病害所进行的施工作业； (二)桥涵维修、改建、加固工程； (三)公路其他构造物如挡土墙、护岸、护坡、石笼、边沟等砌筑工程施工与维修； (四)沿线设施、安保工程、交通标志安装和维修作业； (五)路基整形、路面保洁，桥涵、边沟清淤； (六)公路除雪防滑，水毁抢修，绿化作业； (七)其他涉及已建成公路的养护、维修作业。 第十一条 养护施工作业的种类，按占用路面时间长短分为： (一)移动性作业：作业地点不断变化，作业范围不超过1个车道，如路面保洁、公路除雪、防滑作业、绿化栽培、浇灌、修剪及桥梁、路面检测作业等； (二)临时性作业：施工地点相对固定，作业时导致路面全幅封闭、半幅封闭或间歇通行，国省干线不超过5个小时以及县级公路不超过12小时，如抢险保通、安保工程和沿线设施修复、公路平交道口路病害处理等； (三)固定式作业：施工地点相对固定，作业时导致路面全幅封闭、半幅封闭或间歇通行，国省干线超过5个小时以及县级公路超过12小时，如整段大面积路面病害处理、桥涵维修改建等。 第四章 养护施工作业的申请与审批 第十二条 固定式公路养护施工作业的施工单位在施工前，应向总公司提交审批方案，由段法规股上报主管部门审批，同时通过新闻媒介向社会公示5日后才能实施，突发事件可先实施抢险保通，然后在48小时内上报法规股按规定补办审批手续。 第十三条 特殊的临时性作业施工单位在施工前也应上报，以便取得路政或公安交警部门的协调配合，疏导指挥现场交通。 第五章 养护施工作业安全管理 第十四条 公路日常养护、维修施工作业应遵守下列规定： (一)路面维修施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并设专人维持交通； (二)在高路堤路肩、陡边坡等路段养护维修工作业时，应采取有效的防坠落措施，注意防备危岩、浮石滚落； (三)在滑坡、塌方、泥石流等路段养护(抢险)作业时，养护施工作业现场应设专人观察险情； (四)公路进行绿化带的栽培、浇灌、修剪时，要按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并设专人维持交通，移动浇灌设备前后应悬挂安全警示标志或绑扎红色示警旗。 第十五条 养护维修作业控制区布设： (一)养护维修作业控制区应由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区组成，其布设必须按国家《公路养护安全作业规程》(JTGH30-2004)规定执行。 (二)养护维修作业的安全设施，摆放时应顺着交通流方向设置，作业完成后应逆着交通流方向撤