第2章建设项目策划与决策.ppt

第2章 建设项目策划与决策 建设项目管理 Ch2 第2章 建设项目策划与决策 本章主要问题 何谓建设项目策划？建设项目策划包括哪些内容？ 建设项目可行性研究报告的主要内容有哪些？建设项目的报批制度是什么？ 建设项目经济评价的内容和方法是什么？ 建设项目社会评价的内容和方法是什么？ 建设项目环境影响评价的主要内容是什么？ 第2章 建设项目策划与决策 2.1 建设项目策划 2.1.1 建设项目策划及其作用 建设项目策划的含义——是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动 建设项目策划的作用 构思项目系统框架——根据建设意图，进行项目的定义（用途、性质）和定位（规格、档次），确定项目的系统组成 奠定项目决策基础——策划要了解社会经济环境和市场，要考虑建设方案（项目定位、系统构成、目标设定、管理运作等）并实施可能性和可操作性的分析，才能使建设方案建立在可运作的基础上 指导项目管理工作——策划会提出项目管理运作方案的构想。项目策划将成为指导项目实施和项目管理的基本依据 2.1 建设项目策划 2.1.2 建设项目策划的主要内容 建设项目策划——分为项目总体策划和项目局部策划。项目总体策划一般是指在项目前期立项过程中所进行的全面策划。而局部策划可以是对全面策划任务进行分解后的一个单向性或专业性的策划 项目构思策划——建设项目的提出，一般根据国家经济社会发展的近远期规划及提出者生产经营或社会物质文化生活的实际需要。项目构思策划必须以国家及地方的法律法规和有关的政策为依据，结合实际的建设条件和经济社会发展变化的环境进行。 项目的定义 项目的定位 项目的系统构成 2.1 建设项目策划 2.1.2 建设项目策划的主要内容 项目实施策划 项目组织策划——项目法人责任制或代建制 项目融资策划——股权融资、债务融资、项目融资 项目目标策划——三大目标的论证及分解 项目实施过程策划——项目实施过程策划是对项目实施的任务分解和组织工作的策划，包括设计、施工、采购任务的招投标、合同结构、项目管理机构的设置、工作程序、制度及运行机制、项目管理组织协调、管理信息收集、加工处理和应用等。 2.1 建设项目策划 2.1.2 建设项目策划的主要内容 项目目标控制策划——项目目标控制是对项目实施系统及项目全过程的控制，基本方法是动态控制。包含以下步骤 1）建立项目目标控制子系统 2）建立目标控制子系统信息库 3）实施系统控制 4）调整控制状态 2.2 建设项目可行性研究 2.2.1 可行性研究的作用和阶段 可行性研究的作用 项目投资决策的依据 项目融资的依据 项目主管部门商谈合同、签订协议的依据 工程设计、设备订货、施工准备等的依据 采用新技术、新材料、新设备研制计划和补充地形、地质工作和工业性试验的依据 审查项目对环境影响的依据 可行性研究的阶段 投资机会研究 初步可行性研究 详细可行性研究 2.2 建设项目可行性研究 2.2 建设项目可行性研究 2.2.2 可行性研究报告的主要内容 国际上 进行市场研究，以解决建设的必要性问题 进行工艺技术方案的研究，以解决技术可能性问题 进行财务和经济分析，以解决建设的合理性问题 联合国工业发展组织（UNIDO） 第一章 实施纲要 第二章 项目的背景和历史 第三章 市场和工厂生产能力 第四章 材料投入物 第五章 建厂地区和厂址 2.2 建设项目可行性研究 2.2.2 可行性研究报告的主要内容 我国目前的规定（工业项目） 一、总论 二、市场预测 三、资源条件评价（资源开发项目） 四、建设规模与产品方案 五、场址选择 六、技术方案、设备方案和工程方案 七、主要原材料、燃料供应 八、总图、运输与公用辅助工程 九、节能措施 十、节水措施 十一、环境影响评价 十二、劳动安全卫生与消防 2.2 建设项目可行性研究 案例——三峡工程可行性研究报告的主要内容 背景 必要性分析 地址选择 技术可行性 工程布置 施工安排 对环境的影响 人防问题 经济和社会效益 综合评价 2.2 建设项目可行性研究 案例——三峡工程可行性研究报告的主要内容 背景 中国的经济发展状况 长江的自然状态 长江的防洪能力 建设三峡的早期设想 必要性分析 防洪的需要 对电力能源的需要 改善航运、促进内河航运业的发展 促进相关产业的发展 具有较好的综合效益 2.2 建设项目可行性研究 案例——三峡工程可行性研究报告的主要内容 技术可行性 淤泥的技术解决方案 设备和技术的难点 其他技术难点 工程布置 建设方案——“一级开发、一次建设、分期蓄水、连续移民” 施工安排 分三期进行，除准备期2年外，一期工程3年，