第五章 建设用地管理.ppt

第五章 建设用地管理 第一节 建设用地的概念与分类 第二节 建设用地管理的原则与内容 第三节 建设用地的供应方式与政策 第四节 建设用地审批制度 第五节 建设用地征用管理 第一节 建设用地的概念与分类 一、建设用地的概念 指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等 土地利用现状分类（GB/T21010-2007)：商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地（军事用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地）、交通运输用地、水利设施用地。 第一节 建设用地的概念与分类 二、建设用地的分类 1．按附着物的性质分类 建筑物用地。建筑物是指人们直接进行生产、生活或其他活动的房屋或场所。如工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑等。 构筑物用地。构筑物是指人们一般不直接进行生产、生活或其他活动的建筑物。如水塔、烟囱、栈桥、堤坝、挡土墙和囤仓等。 建筑物和构筑物又统称建筑，因此，国外和我国港台地区又将建设用地称为建筑用地。 第一节 建设用地的概念与分类 2．按建设用地的利用方式分类 城乡住宅和公共设施用地。即通常所称的城乡居民点用地，包括城乡居民的住宅、公共建筑、道路、给排水、电力、电讯、防洪、供热等公共设施用地。 工矿用地。工业用地和矿山用地，包括工业厂房、各种仓库、动力设施、各种堆场、道路、矿山操作场地及配套设施等 交通水利设施用地。包括机场、铁路、公路、港口、航道、水电站、水库及人工运河等，不包括天然河道。 旅游用地。专门供游览参观的设施用地，包括风景名胜区、游乐场、高尔夫球场等。 军事设施用地。包括军事训练、军事指挥、防务设施、营房、武器装备仓库等用地。 其他建设用地。除上述之外的各类建筑物、构筑物用地。 第一节 建设用地的概念与分类 3．按土地所有权分类 国有建设用地。包括城市市区的土地、铁路、公路、机场、国有企业、港口等国家所有的建设用地。 集体所有建设用地。包括农民宅基地、乡（镇）村公共设施、公益事业、乡村办企业使用农民集体所有土地中的建设用地。 第一节 建设用地的概念与分类 4．按建设用地的用途分类 非农业建设用地 指一切非农业用途的建设用地，主要包括以下三类： a. 城镇、工矿、村庄用地; b. 交通用地; c. 乡镇企业、机械化养殖场、采矿区、废石场、垃圾堆场等。 农业建设用地 指直接用于农业需要或规定用于农业生产配套的工程用地，如作物的暖房、育秧室、农用水泵、农用道路等建设所需使用的土地。 第一节 建设用地的概念与分类 5.按建设用地的规模分类 　大型项目建设用地——根据规定的建设规模和建设投资确认为大型项目进行建设所需要使用的土地。 中型项目建设用地——根据规定的建设规模和建设投资确认为中型项目进行建设所需要使用土地。 小型项目建设用地——根据规定的建设规模和建设投资确认为小型项目进行建设所需要使用的土地。 第一节 建设用地的概念与分类 6．按建设用地的状况分类 新增建设用地 指新近某一时点以后由其它非建设用地转变而来的建设用地。 存量建设用地 指新近某一时点以前已有的建设用地。 这两类建设用地在进入市场交易过程中，有不同的方式和审批要求。 7．按建设用地的使用期限分类 永久性建设用地。是指建设用地一经使用后就不再恢复原来状态的土地。 临时建设用地。是指在实施过程中，需要临时性使用的土地。 第一节 建设用地的概念与分类 三、建设用地的特征 1．承载性与非生态利用性 2．土地利用逆转的相对困难性 3．土地利用的高度集约性 4．区位选择的重要性 5．无限性与再生性 6. 空间性与实体性 第二节 建设用地管理的原则与内容 一、建设用地管理的概念 建设用地管理是土地利用管理的重要内容，它是指国家调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程的综合性措施。 调整建设用地关系是指建设用地权属的确立与变更，以及理顺和协调在解决建设用地的分配和再分配过程中，所产生的各种关系 第二节 建设用地管理的原则与内容 一、建设用地管理的概念 所谓合理组织建设用地利用是指对建设用地进行组织、利用、控制、监督。 建设用地的组织是指对建设项目的可行性研究、布局、选址、规划以及设计方案的实施，参与组织指导工作； 建设用地的利用则是指国家对建设用地的开发以及再开发采取的引导和约束的措施； 建设用地的控制是指对建设用地采用宏观调控和微观管理措施； 建设用地的监督则是对建设用地的动态变化趋势的监测，以及对规划方案的实施和建设