第一章+环境规划与管理概述.ppt

环境规划与管理;实践教学中用到的几个相关网站：;资源耗竭与环境污染问题的出现 20世纪30年代到60年代，美、英、日等国家先后发生闻名世界的“八大公害”事件。 主要的环境污染问题： 水污染、大气污染、固体废物污染、酸雨、荒漠化、资源短缺、耕地减少、生物多样性丧失、耗氧层损耗、持久性有机物污染等;;;伦 敦 烟 雾;日 本 水 俣 病;深受痛痛病折磨的人;;印度博帕尔农药厂毒物泄漏事件;切尔诺贝利核电站事故;二、人类面临环境问题的思考 1962： 《寂静的春天》 美国 Carson 1972: 《增长的极限》 罗马俱乐部 1972： 联合国人类与环境大会 1987： 《我们共同的未来》 1992： 联合国环境与发展大会 2002： 联合国可持续发展大会;环境问题产生的根源;;可持续发展是人类的必由之路。 环境规划与管理产生于20世纪60年代末，是实现可持续发展这一主题的重要措施之一。 ;第一篇 环境规划与管理基础 第一章 环境规划与管理概述 第二章 环境规划与管理的相关理论 第二篇 环境规划 第三章 环境规划的基本内容 第四章 环境规划（环境管理）技术方法 第五章 水环境规划 第六章 大气环境规划 第七章 固体废物管理规划※ 第三篇 环境管理 第八章 环境规划与管理的相关政策、制度、法律体系 第九章 废弃物环境管理 第十章 区域环境管理※ 第十一章 产业环境管理※ 第十二章 中国和外国的环境管理简介※ ;第一章 环境规划与管理概述;第一节 环境规划与管理的基本概念 ;（一）环境管理的含义; 1974年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识： （1）全人类的一切基本需要应得到满足； （2）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限； （3）协调这两个目标的方法即环境管理。 ; 2. 环境管理的含义 1974年，美国学者G.H.休威尔编写的《环境管理》一书，指出“环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响”。 1987年，多诺尔在《环境管理专业实践》???认为环境管理是一个“桥梁专业”，“它致力于系统方法发展信息协调技术”，“在跨学科的基础上，根据定量和未来学的观点，处理人工环境的问题。 ; 库克（Cooke）等在其《环境管理中的地形学》（1990）中采用类似的定义，将环境管理描述为“人类利用土地、大气、植物和水的一系列活动。 1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下论述：“通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。” 1992年赖斯对管理的定义：“通过在有组织的群体里建立一个有利于人们发挥其成绩的环境，以实现既定的目标。” ; 根据国内外学者的研究成果，要比较全面地理解 环境管理的含义，应该注意以下几个基本问题： 第一 协调发展与环境的关系。 第二 动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。 第三 环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。 第四 环境管理和任何管理活动一样，也是一个动 态过程。 第五 环境管理需要各国采取协调合作的行动。 ;1. 环境规划的提出 1972年联合国人类环境会议上，在《人类环境会议宣言》中明确指出“合理的计划是协调发展的需要和保护与改善环境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作须加以规划”、“避免对环境的不良影响”、“取得社会、经济和环境三方面的最大利益”，“必须委托适当的国家机关对国家的环境资源进行规划、管理或监督，以期提高环境质量”。;我国环境保护法第四条规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展规划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。” 我国环境保护法第十二条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖区范围内的环境状况进行调查和评价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。”;2. 环境规划的含义 环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。 管理的“三职能”说：规划、组织、控制 管理的“五职能”说：计划、组织、指挥、协调、控制 管理的“七职能”说：规划、组织、用人、指