电建施工现场机械安全管理-陈家佐.ppt

电建施工现场起重机械安全管理 陈家佐 序言 最近几年随着国民经济的快速发展出现的电力短缺和紧张，电力建设进入了高峰期，致使电建施工企业施工项目部急剧增多，起重机械大量增加，机械管理人员短缺已成为不争的事实；项目法施工的推行机械管理和机械安全管理的重心已移至施工项目部。 目前电建施工施工企业起重机安全管理存在的一些问题- 1、机械管理职能弱化,起重机安全监督缺位 一些施工企业不设机械专业管理部门,或在资产管理部门、或在工程技术管理部门代管;(取消职能或弱化职能) 一些施工现场(无论规模大小)不设机械管理部门,只靠机械专业单位自律管理;(作业单位和管理监督合并) 一些施工现场以安监部门或安监人员取代机械管理人员;(专业监管力度下降) 一些施工现场在工程、技术、质量、物资等管理部门设置个别岗位;(权威性不足) 2、施工现场机械安全管理的工作职责内容具体做法明确 一些施工项目部设置了机械管理部门，一般安排1~2人，但职能和任务不具体、不明确，机械安全监督不利;(职责不清或方法不明) 一些机械专管人员忙于机械维修配件的采购、忙于对外租赁机械、忙于现场机械调度等工作;(机械安全管理缺位) 3、机械专业队伍和机械使用队伍的成本观念增强和工程进度的紧张，机械维修保养不到位; (时间、资金等原因易形成凑合思想) 4、工程增多,资源不足,外租机械、外包队自带机械和老旧机械增多;(以租代管、以包代管和老旧机械缺乏整治现象常有发生) 5、各级机械专业人员新人增多,专业培训跟不上,技术和业务素质不适应;(仓促上岗无人教,不会干) 6、施工企业到施工项目部不重视机械安全管理体系建设;(形成机械专管忙,多数人无具体责任) 7、基层机械安全目标空洞,不能实施具体考核;(每次检查都有缺陷,没有形成激励、约束的良性机制) 8、企业和项目部领导重视大型机械使用，不重视检查监管（准入“把关”和使用中的检查监督），缺少必要投入；实际工程管理工作中，有意或无意把工程成本和工程进度指标摆在第一位，没有真正把机械安全放在第一位，短期行为较突出。 9、公司机械管理部门的监督考核和缺陷追踪闭环管理不严格、不认真、不到位；(对施工项目部和机械专业队伍、一般机械使用队伍) 10、公司分管经理、项目部分管经理的责任意识不到位等;(对机械安全管理缺乏真抓实干) 11、部分省公司对施工企业的起重机安全管理,基本停留在文件要求,或运动式检查;(淡化或弱化监督) 12、部分项目业主和项目监理机械安全管理要求不严,无实质性措施,一味追求工程进度,容易使施工项目部放松起重机安全管理;(无外界约束) 水电施工企业除了存在上述问题外，另外，水电施工项目部中机械管理的一般模式是：机械调拨、提供使用、维修是由机电部负责，机械安全是由安监部负责。在项目部中监督检查（安全管理部门）和自律保障（机械使用单位）二级单位的职责划分和机械安全岗位责任制不清晰，多数的问题是安监部对机械安全监督和管理的业务素质不适应，机械安全管理“把关”漏项、缺位较多；对外租机械、外包队自带机械常出现“以包代管”现象；施工企业本部对施工项目部的机械安全职能，对机械专业队伍的自律保障职能检查、考核等都不严格或不到位。 客观上：电建市场竞争激烈、低价中标、利润空间狭小、成本压力大；有些施工企业非常困难;业主无合理工期、工期一再压缩、抢进度现象普遍；主附分离改革、思想波动；施工企业尽量承揽任务、出现超能力和资源不足等。 基于上述情况，必然出现各级口头上重视机械管理和机械安全，但实际上机械安全管理监督不到位，并权威性不足。 施工项目部的机械管理的重点任务是机械安全管理，机械安全管理的重点是大型起重机械 因此施工项目部机械安全规范化管理，就显得非常重要和必要。 不能保证现场的机械安全，其他工作做的再多、再有成效，一旦发生重大机械事故，就会前功尽弃。经验告诉我们,任何时候都必须坚持”安全第一”的原则。由于起重机械造成事故的严重性和危害性很大,所以我们必须重视起重机械的安全管理。 一、起重机械的安全形势 2002年全国起重机械事故125起，其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起（指死亡3人及以上），其中安装2起，拆卸1起，顶升2起，使用3起，其他3起，共死亡38人。 据不完全统计塔机事故率：99年3.9‰，00年4.2‰，01年4.75‰，02年5.3‰，比起欧盟国家在1‰以下，差距很大。 电建系统：02年安装上海浦东造船厂600吨龙门起重机垮塌造成36人死亡；03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤；江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡；甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装，吊耳开焊造成死亡1人；山东