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EC-69/文件10.3, DRAFT 1, p. PAGE 6 世界气象组织 执行理事会 第六十九次届会2017年5月10-17日，日内瓦 EC-69/文件10.3 提交者：秘书长 2017.5.8 DRAFT 1 议题10： 能力发展 议题10.3： WMO志愿者 摘要 要求做出的决定/采取的行动： 通过决定草案 10.3/1 — WMO志愿者。 文件目录： 目录仅提供电子版，为文档结构图形式* * 在PC电脑上的微软Word 2010中，进入视图，勾选显示组中的导航窗格复选框。在微软Word 2007或 2003中，进入视图 文档结构图。在Mac电脑中，进入视图 导航窗格，在屏幕左侧的下拉表中选择文档结构图。 决定草案 决定草案10.3/1 (EC-69) WMO志愿者 执行理事会， 忆及决议50(Cg 17) – 能力发展战略，特别是呼吁加大自愿援助， 注意到发达国家和发展中以及最不发达国家的NMHS之间的能力差距不断拉大，而且WMO会员间存在的强烈的团体精神， 还注意到需要技术和经验丰富的个人来协助发展中和最不发达国家发展其技术和组织技能以减少这种差距， 满意地注意到秘书处、个人和各国通过教育培训计划、区域计划、技术计划、双边努力和自愿合作计划（VCP）提供自愿支持，而这仍然是为此目的的有效机制， 铭记尽管通过VCP和其他国家及国际发展伙伴关系努力弥合差距，很多NMHS仍然缺乏改善服务的资源或能力，这是由于缺少预算或是人力资源的限制； 观察到能力强、活力大的个人如果有机会与NMHS分享他们的技能和经验，可支持广泛的经济部门和人道主义和民防过程的天气、水文和气候服务，这可为最不发达国家和发展中国家的NMHS现代化做出重大的贡献； 考虑到一个特别的“WMO志愿者”计划可促进自愿提供技术支持、专业知识和管理支持，这会是一种具成本效益的方法以扩展可能的专业知识来源并进一步缩小NMHS间的能力差距； 认识到组织此类计划的挑战（财务、后勤、法律、程序和执行机制等方面）； 要求执行理事会能力发展专家组对总体概念进行审查，考虑各种挑战并提出一项提案，提交EC-70供其进一步审议，并可能在下一次世界气象大会（Cg-18）上予以批准； 要求秘书长、区域协会和技术委员会协助专家组开展工作。 __________  支持决定的背景信息不载入届会报告 WMO志愿者的概念摘要 “WMO志愿者”或“WMO-V”是WMO的一项倡议活动，以支持发展中国家和最不发达国家的活动，并在紧急情况下及时向NMHS提供支持。志愿者将与国家水文气象部门（NMHS）合作，共享知识，发展可持续技能并建立体制能力。 该倡议将通过WMO全球会员的志愿精神，为公共安全和发展做出贡献。通过促进WMO会员之间现有的强大团体精神，这项努力将为有能力和积极的个人提供机会与发展中国家和最不发达国家的NMHS分享其技能和经验，以支持天气、水文和气候服务，从而支持广泛的经济部门（农业、运输、卫生、能源等）以及人道主义和民防进程。 WMO-V还将有助于加强国家水文气象部门与灾害管理机构和相关机构之间的技术合作，并可支持与水文气象部门相关的发展项目。WMO-V行动也可与其他联合国组织、国际、区域和国家机构和计划的活动开展合作，从而促进NMHS的现代化。 WMO-V预计将与WMO自愿合作计划、WMO区域计划以及其他志愿组织（诸如联合国志愿者和国家官方发展援助机构（ODA）志愿者计划）密切合作，而WMO自愿合作计划是WMO内国家对国家提供支持的长期机制。 根据主办机构的需要、参与方式和志愿者的可用性，志愿者任务可能从几周到两年不等，或者甚至可是长期的指导关系。 需要种子资金和实物支持来组织和启动这一倡议活动。 背景及缘由 国家气象水文部门（NMHS）的作用稳步从提供基本水文气象资料转变为更多的参与决策支持 - 特别是关于粮食安全、减少灾害风险和管理以及适应气候变化等问题上。仅20世纪90年代，气象或水文自然灾害就给全球造成超过5000亿美元的损失，并造成数十万人丧生。因此，随着职责的扩大，政府机构、公众和商业部门依赖这些服务，NMHS的作用正在发生巨大的变化，其需求、要求、社会需求和职责也更大。 NMHS需要又能收集更多和更好的水文气象资料；改进预警的准确性、及时性和传播；提高早期预警能力；开展风险评估并提供更多和更好的天气及气候信息产品和服务。还需要持续改进天气、气候和水文预报能力，因为这是早期预警、气候变化适应、监测和适应的重要组成部分。 大多数NMHS都意识到需要扩展或改进其提供给用户的服务，但是很多NMHS没有资源或能力。此外，由于预算限制和人力资源的限制，一些NMHS难以充分维持现有业务。 为发展中国家NMHS提供额外支持的一个可行解决方案是通过志愿服务来提供专业知