(i)个人发展计划.pdfVIP

二零零七年五月三日 文件第 6/2007 号 讨论文件 扶贫委员会 儿童发展基金 — 未来路向 目的 本文件汇报儿童及青少年专责小组（专责小组）所讨论的事项，并请 委员就在香港成立儿童发展基金（基金）的未来路向提出意见。 背景 2. 政府接纳扶贫委员会（委员会）的建议，在香港成立儿童发展基金。 财政司司长在《二○○七至○八财政年度政府财政预算案演辞》公布会预 留 3 亿元，为弱势社的儿童提供更多发展机会。政府对如何善用这笔额 外资源持开放态度。 3. 专责小组已在二零零七年二月十三日的会议，审议基金的主要特点和 可行安排，并在二零零七年四月二十四日举行研讨会，就基金的目标、特 点、受惠对象和运作模式搜集更多相关人士的意见。 基金的主要特点 1 4. 根据委员会先前讨论所得的意见 ，专责小组认为基金应具有以下两 个主要特点： (i) 个人发展计划 5. 基金应鼓励采取重以儿童为本的方法，由参与儿童及其家庭订立具 有特定目标的个人发展计划，藉以协助弱势社羣的儿童克服困境。基金应 透过由非政府机构人员担任的导师或义务导师网络，向参与儿童提供持续 的辅导，以协助他们订立和实践个人发展目标计划。举例来说，这些个人 发展导师可指导参与儿童如何利用现有服务和计划，达成他们的目标。发 1 委 员 会 先 前 就 成 立 基 金 所 进 行 的 讨 论 详 情 ， 请 浏 览 .hk 及 .hk 。 展目标应与提升能力有关（例如教育、职业训练和技能提升），而非参与 消闲或课外活动，以便儿童为日后就业及发展作好准备。 (ii) 目标储蓄元素 6. 根据有关的海外经验，目标储蓄是资产为本发展模式的重要元素，鼓 励贫穷人士累积资产，包括金钱储蓄，以至技能、正确态度及支持网络。 专责小组认为，这对提升儿童管理资源和计划未来的能力十分重要。尽管 如此，专责小组注意到，社会人士对于鼓励贫穷人士储蓄这个做法仍未有 明确共识。故此，专责小组认为必须听取更多相关人士的意见。 相关人士对基金的意见 7. 有超过 100 名来自非政府机构、商界、政府部门及学术界的人士，参 加在四月二十四日举行的研讨会。他们并就在香港推行儿童发展基金的未 来路向进行讨论。参加者的主要意见摘要如下（第 8 至 15 段）： (I) 基金的目的 8. 为解决跨代贫穷问题，参加者强烈认为基金不应定位为纯粹扶贫的基 金，而是应提升弱势社儿童及青少年的能力，为他们带来希望，以鼓励 他们脱贫。 9. 参加者亦赞成，基金不应与现有服务和计划重叠，以确保能更有效地 运用资源，并取得更大成效。故此，他们赞成利用基金试行资产为本的发 展模式和资助各项试验计划。虽然累积财务资产和理财知识对儿童的未来 发展非常重要，但参加者认为，以香港的情况来说，累积非财务资产，例 如正确的态度和思想、个人抗逆力和能力，以及社会网络，对儿童的未来 发展更为重要。 (II) 目标储蓄元素 10. 大多数参加者认为，试验计划必须加入目标储蓄元素，以配合个人发 展计划。不少参加者赞同，弱势社可透过储蓄累积资产，积极计划未 来，而不是被动地接受服务和援助。这对于帮助他们脱贫和自力更生，非 常重要。有些参加者仍然关注，贫困人士未必有能力储蓄，他们要求政府 考虑提供不同选择，例如让儿童以非金钱方式进行储蓄，例如做义务工 2 作，让其它人代参与儿童供款，又或在儿童及其家人没有余钱储蓄时，为 他们提供一、两个月的“紧急”援助（即经济援助）。 2 11. 关于建议的储蓄计算程序 ，很多参加者关注到，两年储蓄所得的总 额（约 10,000 元）太少，不足以令儿童脱离“贫穷网”。为累积较大笔 储蓄，有参加者建议把计划的两年期限延长至六年（以便可储蓄大约 30,000 元）。不过，参加者从海外的经验中，了解到贫困家庭难以长时间 定期储蓄。从英国推行Savings Gateway试验计划的经验所见，储蓄的期限 为 12 至 18 个月。把试验计划的期限延长至六年，亦即是