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聊城市巡游出租汽车经营服务管理办法(第三稿)
第一章 总 则
第一条 为了加强巡游出租汽车(以下简称巡游车)经营服务管理,维护市场秩序,保障乘客、驾驶员和巡游车经营者的合法权益,根据《山东省道路运输条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称巡游车,是指依法取得巡游车经营权,在核定的区域内根据乘客要求提供以巡游揽客为主的经营服务,按照里程和时间综合计费的小型客车。
第三条 本市行政区域内巡游车经营服务和管理活动,适用本办法。
第四条 市交通运输行政主管部门在本级人民政府指导下,负责指导全市巡游车管理工作,并具体负责市城区(东昌府区、市属开发区)巡游车管理工作;其所属的道路运输管理机构、交通运输监察机构(以下统称道路运输执法机构)按照职责,具体实施巡游车管理工作。(交通综合执法改革后再作修订)
县(市)交通运输主管部门在同级人民政府领导下,负责本行政区域内巡游车管理工作,其所属的道路运输执法机构具体实施管理。
发改、物价、公安、财政、建设、规划、环保、人社、商务、税务、工商、质监、安监、网信等部门应当按照各自职责,共同做好巡游车管理工作。(与威海对照,我市多了人社、商务、网信三个部门,但没将经信部门列入。在2007年我市办法中仅有工商、物价、税务、公安、质监等,比较简单。是否逐一罗列,请市局领导定夺)
第五条 巡游车行业发展应当与城市经济社会发展水平相适应,其相关运营配套设施建设应当纳入城市建设规划,与城市建设和其他公共交通行业发展相协调,坚持优先发展公共交通,适度发展巡游车,优化城市交通结构。
交通运输主管部门应当综合考虑城市人口、经济发展水平、交通流量、出行需求等因素,按照巡游出租车功能定位,会同有关部门编制巡游车发展规划,经同级政府批准后实施。
第六条 巡游车运力实行数量调控和动态管理,合理评估市场供求比例,充分考虑运营效益,科学调整运力规模。
县级以上政府确定新增巡游车运力,应当召开听证会,听取有关方面的意见。对新增巡游车运力指标的投放,应当采取以服务质量为主要竞标条件的公开招标方式依法进行。
第七条 交通运输行政主管部门应当根据经济社会发展状况,综合考虑环保、节能等要求,确定本行政区域巡游车车型标准。
第八条 巡游车经营实行行政许可制度,依法取得的行政许可不得转让。
第九条 巡游车经营实行服务质量信誉考核制度。
第二章 巡游车经营企业
第十条 在本市申请从事巡游车经营的,应当根据经营区域分别向市或者县(市)道路运输管理机构提出申请。
应当符合下列条件:
(一)具有企业法人资格;(是否要求在本地注册的企业)
(二)具有依法取得的巡游车车辆经营权;
(三)具有符合要求的从业资格证件的驾驶人员;
(四)具有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;
有固定的经营场所和停车场地。
申请人申请巡游车经营时:应当提交以下材料:
巡游出租汽车经营申请表;
投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;
巡游车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书(格式样本这里是否确定下来);
聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件;
巡游车经营管理制度、安全生产制度和服务质量保障制度文本;
经营场所、停车场地有关使用证明等。
第十一条 道路运输管理机构应当根据巡游车发展规划,综合考虑巡游车市场供求状况,通过招标投标等公开、公平的方式,在法定期限内作出许可或者不予许可的决定,对准予许可的,核发道路运输经营许可证。
第十二条 巡游车经营企业可以通过下列方式取得巡游车车辆经营权:
(一)服务质量招投标;
(二)经营权延续经营;
(三)巡游车经营企业间的兼并、重组;
(四)法律法规规定的其他方式。
巡游车经营企业取得车辆经营权后,应当与道路运输管理机构签订巡游车经营权使用合同。巡游车经营权以单台车辆为计算单位,由道路运输管理机构核发车辆营运证,实行一车一证。
巡游车经营企业取得巡游车经营权后,无正当理由超过180天未投入车辆营运的,视为自行放弃。
第十三条 巡游车经营权实行期限制,市城区经营期限为8年,并无偿使用,其它县(市)可根据本地实际确定。本办法施行前依法取得的巡游车经营权经营期限到期后再执行。
巡游车经营权有效期限届满,由道路运输管理机构依法收回;需要继续经营的,巡游车经营企业应当在车辆经营权有效期届满60日前按照本办法第十二条的规定重新申请取得巡游车经营权。巡游车经营企业在上一个经营期内服务质量信誉考核等级均为AA级及以上的,应当批准其继续经营。在经营过程中出现重
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