BT模式参与主体的法律关系之项目发起人与项目投资人的法律关系.pdfVIP

BT 项目发起人与BT 项目投资人之间的法律关系是通过签订《BT 投融资建设合同》来构筑的，双方之间的权利义务具体是通过《BT 投融资建设合同》来加以约定的。需要说明的是，BT 模式项目运作 下，与其他参与主体之间的合同都是在《BT 投融资建设合同》的基 础上签订的。也正是从这个角度，我们说《BT 投融资建设合同》是 构筑整个BT 模式法律关系的支柱和核心。 （一）BT 项目投资人的确定 根据现阶段各地已出台的关于 BT 项目运作的地方规范性文件， BT 项目发起人一般情况下要通过公开招标的方式来确定BT 项目投资 人，特殊情况下也可以选用邀请招标等方式。这种情形下，项目投资 人的选定基本上要经过招投标和中标后谈判这两个阶段。在招投标阶 段，BT 项目发起人将依据BT 项目可行性研究报告和BT 项目融资建 设方案的各项指标要求来制定招标文件和技术文件，提出具体的招标 要求，并邀请有资质的企业前来投标，最后由BT 项目发起人组织专 家进行评标并确定中标企业，中标企业即为BT 项目投资人；在BT 项 目发起人选定BT 项目投资人并发出中标通知书后，BT 项目发起人与 BT 项目投资人应依据招投标文件的相关精神尽快进行协商谈判，并 完成《BT 投融资建设合同》的签署。 （二）双方的权利义务 根据《BT 投融资建设合同》的约定，BT 项目发起人授权BT 项目 投资人对BT 建设项目进行特许经营，在BT 项目投资人建成且竣工验 收合格后，由BT 项目发起人按照合同约定的回购款进行回购并定期 支付回购款。合同签订后，BT 项目投资人则依据《BT 投融资建设合 同》的约定成立BT 项目公司，依照合同约定进行筹资、融资并组织 管理工程施工。具体来说，BT 项目发起人主要负责完成BT 项目工程 立项，负责监督BT 项目投资人通过招投标程序选定设计单位、施工 单位、监理单位等相关单位，负责监督BT 项目投资人及BT 项目公司 完成BT 项目建设管理工作，有权按合同约定对工程进度、工程质量 等进行监督、检查，负责按合同约定对BT 项目进行回购并支付回款 等。BT 项目投资人主要负责BT 项目建设资金的筹措，确保建设资金 按照使用计划及时到位；负责按照合同约定以及招投标法的相关规定， 选定BT 项目工程的施工单位、监理单位及设备材料的供应商等；负 责组织、协调建设管理你工作，以期严格按照《BT 投融资建设合同》 约定的工程进度及质量标准完成施工；负责向工程相关单位支付进度 款等款项；负责按照合同约定时间将BT 模式项目工程验收合格后移 交给BT 项目发起人。 （三）BT 项目公司的法律地位 在设立 BT 项目公司运作 BT 项目的情况下，BT 项目投资人通常 都安排由BT 项目公司承担《BT 投融资建设合同》中约定的投资、融 资、组织建设管理等权利义务。那么就存在一个问题，BT 项目投资 人应如何将其在《BT 投融资建设合同》中的这部分权利义务概括转 让给BT 项目公司呢？实践中的做法一般是，在BT 项目发起人与BT 项目投资人签订《BT 投融资建设合同》中约定 BT 项目公司成立后， 原合同项下的权利义务由BT 项目公司承继。 （四）BT 项目发起人的监督责任 作为BT 项目的业主，BT 项目发起人通过签订《BT 投融资建设合 同》的方式，将BT 项目建设特许权授权给BT 炫目投资人或BT 项目 公司行使，BT 项目发起人并不直接负责BT 项目的建设管理。但是基 于BT 项目工程的特殊性，BT 项目发起人在工程建设进度的监督、工 程质量验收、工程项目建成后移交等方面，都负有相当重要的监管责 任。在整个BT 项目投融资建设过程中，BT 项目发起人的监管作用主 要体现为：在项目建设阶段，BT 项目发起人对项目建设的方案进行 审查，对工程的工期、质量、工程是否会造成环境污染等进行监管； 在项目建成之后，BT 项目发起人有权对工程进行验收、确认；BT 宣 布发你发起人有权监督BT 项目投资人、BT 项目公司是否执行了《BT 投融资建设合同》的约定。