第七讲社区社会工作.ppt

第七讲 社区社会工作 我国大陆的社区工作 一、法定社区组织 1、街道办事处 市辖区为一级政府 市辖区和不设区的市的人民政府的派出机构，与乡或镇同一级区划层次。 2、居民委员会 群众自治组织 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付 政权组织 3、其他党政组织 中国共产党街道工作委员会(党工委) 市、区两级政府的管理部门在街道层面上的基层办事机构 如：工商管理所、房管所、公安警署(派出所/警务站)、粮管所、地段医院等。 2、社区发展 单位社会 单位社区化 单位社会的萎缩： 单位独立于国家 个人独立于单位 社区 社区服务 社区建设（社区发展） 社区服务 社区照顾服务（社会福利服务） 社区发展服务（便民利民服务） 社区服务中心 社区教育 社区治安 社区医疗卫生 社区保障 街道管理体制改革 一、社区概念 滕尼斯《共同体与社会》 拥有相同价值观、人口同质性较强的社会共同体。 人口、地域、组织和文化等基本要素。 社区是一个整合概念 地理社区和功能社区 地理社区是指地理的、结构的、空间的和有形的社区。 功能社区是指心理的、过程的、互动的和无形的社区。 外在结构和内在意识 外在结构表现为由规模、大小等硬性要素组成的结构。 内在意识体现为意义、身份、联系和归属感等软性元素。 二、社区工作的产生与发展 社区睦邻运动 社区发展 林顿 发展中国家农村地区——发达国家 社区社会工作 特点 1、以社区为对象 2、宏观的分析角度与较广的介入层面 3、居民的集体参与性 4、任务目标和过程目标并重 任务目标：解决一些特定的社会问题 过程目标：促进社区居民的一般能力 某小区是一个新建的居民区。小区居民对社区资源不熟悉，相互之间也如路人一般。数家物业公司陆续进入，但都因一些居民认为物业管理不善拒缴物业费而被迫撤走。该小区现在垃圾遍地，一片混乱。居委会在小区发出倡议希望小区居民组成业主委员会以选择适合的物业公司。小区居民无人响应。被询问到原因时，大部分回答都是：我没有时间；没有人带头；没人通知我等等。社区工作者该怎么办？ 四、社区工作的主要模式 （一）地区发展模式 1、特点 （1）较多关注地区共同性问题 （2）建立社区自主能力以实现社区重新整合 （3）过程目标重要于任务目标 （4）特别重视居民的参与 3、实施策略 （1）促进交流、团结邻里 （2）社区教育 （3）提供服务和发展资源 （4）社区参与 4、评价 优点： （1）营造良好的社区气氛 （2）提高居民的能力 （3）推进社区民主 （4）切合中国文化传统 缺点： （1）只能触及一些小问题 （2）调和不同利益群体的手段不足 （3）民主参与可能导致成本高而效益低 沈阳模式 社区是一定地域内的生活共同体 居民委员会改革：行政性向社区性转化 由居民集体讨论投票决定新组建的居民委员会叫做“社区” 首先是在社区建立了社区党委。街道派遣得力干部和社区单位与居民中推举的党员组建成党委，从而保证了社区活动的政治方向。 其次是试图寻找社区自治和国家政体之间的接轨之路。沈阳建立起人大代表固定联系制度，称为人大联络员。社区里已有的人大代表是当然的联络员。在没有人大代表的社区里，委派一名“联络员”，人大联络员的主要责任是反映社区的需求和问题，代表本社区的居民说话。他们还准备在今后的人大代表选举中，尽量使选区与社区吻合，从社区直选产生人大代表。 某村留守儿童、留守老人、留守妇女（简称“三留”人员）问题相当突出。比如外出务工人员600多人，留下16岁以下小孩700余人，靠爷爷奶奶、外公外婆照看。由于老人们本身年龄较大，教育方式和理念的老套，很难担负起管教孩子的重任，致使许多小孩出现逃学、以自我为中心、自我封闭等行为和心理问题，有的甚至走向犯罪…… 农村往往被人称做“文化沙漠”。农村文化生活贫乏，而农民农闲时间充裕，很容易诱发“黄、赌、毒”等犯罪行为。该村村民聚众打牌、赌博之风很盛，由此导致家庭矛盾不断。 该村村容不佳。 污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑，牛粪遍地，臭气熏天，食品包装袋随地扔…… 社工该怎么办？ (二）社会策划模式 1、特点 （1）注重任务目标 （2）理性原则处理问题 （3）由上而下的决策 （4）指向社区未来变化 2、策略 （1）明确组织的目标 （2）客观的认识自己的能力 （3）分析环境，界定问题，确定需要 （4）确定目标、方案，执行方案 （5）评估结果 3、评价 优点 （1）保证服务质量 （2）较有效率 缺点 （1）居民参与率低 （2）被动 上海模式 行政推进型社区模式 “