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省属监管企业党的建设工作考核评价暂行办法
为深入贯彻落实中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔2015〕44号)和省国资委党委《关于加强和改进省属监管企业党委工作的意见》(湘国资党委〔2015〕5号)精神,推动监管企业做强做优做大,特结合实际,制定本办法。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,着眼于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设,紧紧围绕企业改革发展,践行“三严三实”,建立健全科学的党建工作考核评价体系,努力形成“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”的良好局面,整体提升党建工作质量和水平,为打造具有国际竞争力、国内一流的新型国有企业提供坚强有力的政治、思想和组织保证。
二、基本原则
坚持党建与提高发展质量和效益相结合的原则;坚持加强党建与完善公司治理相结合的原则;坚持继承与创新相结合的原则;坚持从严治党与依法治企相结合的原则;坚持定量评估与定性分析相结合的原则;坚持突出重点与统筹兼顾相结合的原则;坚持公开、公平、公正的原则;坚持严格标准、严格考核、严格兑现的原则。
三、考评内容
企业党建工作考评,以《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔2015〕44号)和《关于加强和改进省属监管企业党委工作的意见》(湘国资党委〔2015〕5号)文件要求为依据,考评内容主要包括以下四个方面:
(一)履行党组织工作职责情况
落实党委(党组)领导班子集体对企业党建工作的主体责任,落实党委(党组)主要负责人第一责任人责任,落实党委(党组)领导班子成员履行“一岗双责”,对分管领域党建工作负主要领导责任。
1、认真贯彻党的路线方针政策。坚持用中国特色社会主义理论体系指导企业改革发展,将科学发展观贯穿于企业发展战略、重组改制、结构调整之中,为企业改革发展做好理论指导、方向指引和工作推动;深刻理解国家宏观经济政策和相关产业政策,科学认识和把握发展规律,指导企业走新型工业化道路,创建资源节约型、环境友好型企业;严格执行改制重组的政策和程序,正确处理国家、企业、职工的关系,积极维护国家利益、企业利益和职工合法权益。
2、积极参与企业重大问题决策。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,深刻把握参与决策的重点内容,做到“五个必须参与”:必须参与企业经营方向和目标的制定,必须参与企业改革发展稳定的重大问题决策,必须参与企业用人选人的决策,必须参与涉及企业职工利益的重大决策,必须参与企业管理制度的制定和修改;坚持“集体研究、双向反映、分别体现、科学民主”的要求,按照会前酝酿论证、会中积极决策、会后监督落实的程序,形成参与重大问题决策的机制,完善党委(党组)会议议事规则、党政联席会议制度、重大问题决策责任追究制度等基本制度。
3、全面落实党管干部、党管人才原则。建立与现代企业制度相适应的选人用人新机制,能够按照确定用人标准、严格组织考察、完善评价体系、规范选拔程序、加强监督管理的要求,参与企业中层及以上经营管理人员的选拔任用和管理监督。对企业中层及以上经营管理人员的任免,必须经组织人事部门考察并征求监事会、纪检监察机构等方面意见,党委研究提出意见和建议,支持董事会和经理层依法行使用人权;按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,全面推进人才强企战略,制定并实施企业人才队伍建设规划,建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的人才培养培训、考核评价体系和选拔任用、激励约束机制,积极为各类人才提供良好的工作和生活条件,营造人才发展的良好环境,使企业成为各类优秀人才的聚集地。
4、履行党风廉政建设主体责任。领导、推动党风建设和反腐倡廉工作,领导、支持纪委落实监督责任,统筹内部监督资源,建立健全权力运行监督机制,加强对企业领导人员的监督,建设廉洁企业(此项内容根据省委、省纪委要求另行组织专项考评)。
5、深入开展思想政治工作。党组织贯彻落实以人为本的理念,体现尊重人、关心人、理解人、帮助人和培养人的方针;建立党政共同参与、共同负责、共同推进的思想政治工作格局,形成经常性的思想教育机制;坚持先进性要求与广泛性要求相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合的原则,建立职工思想动态分析制度,针对职工普遍关注的热点、难点问题,讲形势、讲政策、讲任务,解疑释惑,化解矛盾,理顺情绪;坚持“五必访”制度(当职工情绪不稳定时必访、职工家庭生活经济有困难时必访、职工生病时必访、职工工作遇到困难时必访、职工家庭遇到事故和灾难时必访),做好深入细致的思想政治工作;深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动和主题教育实践活动,不断深化创建文明企业、文明班组、争当文明职工等工作。
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